今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記多次提到鄉(xiāng)村振興，談到“三農(nóng)”問(wèn)題。中央農(nóng)村工作會(huì)議首次系統(tǒng)地提出了“中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”，在“八個(gè)堅(jiān)持”中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；在“七條道路”中，指出“必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”。綠色發(fā)展被提到了十分重要的地位。當(dāng)前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨怎樣的形勢(shì)？如何在保護(hù)環(huán)境中走好綠色發(fā)展之路？本期高端訪談，特邀專家進(jìn)行探討。
嘉賓
魏玉棟 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
敬 城 四川大學(xué)美麗鄉(xiāng)村研究中心研究員
主持人
本報(bào)評(píng)論員 周明華 劉志杰
鄉(xiāng)村振興要走一條綠色發(fā)展之路
主持人：中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，這是基于怎樣的背景？鄉(xiāng)村綠色發(fā)展現(xiàn)狀如何？
魏玉棟：這一論斷的最大背景，無(wú)疑就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。實(shí)際上，它給出的正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)路徑選擇。一方面，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，我們將“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)放在了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值和最基本保障上，相對(duì)的，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、鄉(xiāng)村環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的重視有待提升。累積到如今，就有如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升問(wèn)題、環(huán)境的改造問(wèn)題、鄉(xiāng)村的綜合治理問(wèn)題等不少問(wèn)題需要解決。另一方面，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”就包括對(duì)生態(tài)綠色的需要。綠色發(fā)展理念已成為全民共識(shí)，科技進(jìn)步也為綠色發(fā)展提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。由此看來(lái)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展正處在良好的機(jī)遇期。
敬城：此次中央提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，主要基于社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，這一矛盾體現(xiàn)在“三農(nóng)”發(fā)展上，就是我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的努力探索，我國(guó)農(nóng)村在物質(zhì)文明上已經(jīng)有了極大的進(jìn)步，必然要朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新目標(biāo)發(fā)展。“人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)的必由之路。
主持人：走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，對(duì)于實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有何重要意義？
敬城：作為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的七根支柱之一，“堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”是一條基礎(chǔ)線、潛力線、生命線，它決定著“三農(nóng)”能否持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。其意義有三：一是滌蕩原有發(fā)展的弊端。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在不斷發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境也不同程度出現(xiàn)了污染。走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，能滌蕩原有發(fā)展的弊端，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與物質(zhì)文明和諧發(fā)展。二是凝聚永續(xù)發(fā)展的力量。永續(xù)發(fā)展以自然資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。綠色發(fā)展能保護(hù)好、積蓄好、奠定好宜耕宜牧的土壤環(huán)境、宜飲宜灌的水體環(huán)境、宜呼宜吸的大氣環(huán)境等，從而為農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。三是開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型要求，是開(kāi)啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一把鑰匙。
綠色發(fā)展須依托“綠色路徑”
主持人：走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，有哪些重要目標(biāo)和任務(wù)？
魏玉棟：要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，一靠改革，二靠創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)抓好四項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目的是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，逐步建立起增收效果好、環(huán)境效益高、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，最終達(dá)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興。當(dāng)前，農(nóng)民群眾意見(jiàn)最大的是鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題，必須把環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)基本問(wèn)題加以重視、認(rèn)真解決。在環(huán)境問(wèn)題中，土壤修復(fù)、污水治理、垃圾處理、旱廁改造是“四大難題”，需要重點(diǎn)解決；發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)綠色文化。誕生于鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化中有極大的綠色成分，包括眾多的理念、典故、習(xí)俗等。如何發(fā)掘、創(chuàng)新性繼承傳統(tǒng)綠色文化，是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中的一個(gè)當(dāng)然命題；建立綠色發(fā)展支持體系。綠色發(fā)展需要理念指導(dǎo)，更需要政策引導(dǎo)，要有一套完整的支持架構(gòu)。首要的是建立促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；其次是做好宣傳，引導(dǎo)更多人樹(shù)立綠色發(fā)展理念，自覺(jué)參與綠色發(fā)展實(shí)踐；此外，需完善執(zhí)法隊(duì)伍，確保執(zhí)法到位，營(yíng)造良好的社會(huì)法制環(huán)境。
敬城：人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，其“綠色路徑”主要表現(xiàn)在以下方面，即統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。這條“綠色路徑”中的前四條要求，可以提煉為四個(gè)“綠色任務(wù)”；其中前兩條任務(wù)主要對(duì)準(zhǔn)的是環(huán)境；后兩條任務(wù)主要針對(duì)的是人。這幾個(gè)任務(wù)最終歸結(jié)到一個(gè)“綠色目標(biāo)”，就是實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
把“綠色”作為鄉(xiāng)村振興的底色
主持人：如何走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？
魏玉棟：走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，需要處理好四個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。一是處理好“綠色發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“綠色”與“振興”的和諧統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央作出的總體性戰(zhàn)略安排，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，自然包含“綠色發(fā)展”，“綠色發(fā)展”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義�！熬G色發(fā)展”既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前置理念，也是鄉(xiāng)村振興的路徑選擇和重要檢驗(yàn)。二是處理好“綠色發(fā)展”與農(nóng)民致富的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“綠色”與“致富”的和諧統(tǒng)一。既要綠水青山，也要金山銀山。“綠色發(fā)展”正因?yàn)轫槕?yīng)了趨勢(shì)和民意而必定會(huì)帶來(lái)更好的發(fā)展。決不能不顧農(nóng)民利益、違背群眾意愿，那不是真正的“綠色發(fā)展”�！熬G水青山就是金山銀山”，綠色與發(fā)展是和諧統(tǒng)一的。三是處理好眼前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的和諧統(tǒng)一。發(fā)展過(guò)程中，一些人更在意立竿見(jiàn)影的眼前利益。譬如，盡管我國(guó)農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，但是化肥農(nóng)藥的殘留問(wèn)題依然嚴(yán)峻，根本原因還是依然有人為了產(chǎn)量而無(wú)視污染。因此，要進(jìn)一步加大規(guī)范引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。四是處理好局部利益與全局發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)局部與全局的和諧統(tǒng)一。上游排污，全域污染，環(huán)境是一個(gè)人人共享的巨系統(tǒng)，不可能人為劃分開(kāi)，因此監(jiān)管也不能割裂開(kāi)來(lái)，否則很難阻止過(guò)去那種“相互污染”的情況。對(duì)此，中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》提供了一個(gè)好思路，通過(guò)統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)共享共治，效果顯著。推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，也要借鑒這一思路，破解畫(huà)地為牢、只管局部不管全局的問(wèn)題，真正樹(shù)立“一盤棋”的思維。
敬城：以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)著重圍繞三個(gè)方面下硬功夫。一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，這是覆蓋全域的大環(huán)境、大系統(tǒng)、大生態(tài)的綜合治理。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。所以凡是涉及山水林田湖草的各部門、各機(jī)構(gòu)、各村鎮(zhèn)要主動(dòng)服從和服務(wù)于這項(xiàng)治理工作，形成集責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)作性于一體的協(xié)同機(jī)制，共同推進(jìn)全域性、區(qū)域性的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)、治理、開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題的綜合治理，要求和引導(dǎo)農(nóng)村居民保護(hù)好、治理好土壤環(huán)境、水體環(huán)境、大氣環(huán)境，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料與生活垃圾處理、秸稈循環(huán)利用、養(yǎng)殖場(chǎng)廢料廢水排放等問(wèn)題，營(yíng)造小環(huán)境的生態(tài)美。三是增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖大戶，帶頭、帶動(dòng)農(nóng)戶通過(guò)科技化、生態(tài)化、無(wú)公害化等多種生態(tài)手段，在解決農(nóng)藥殘留、推進(jìn)精深加工、提速生鮮物流、配套網(wǎng)絡(luò)配送等方面下功夫，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù)，加大力度深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。
|
