圖為中車資陽公司自主研制的我國高端內燃機車，奔馳在澳大利亞廣袤的土地上。資料照片
1978年，四川省寧江機床廠等6戶企業開始擴大自主權試點，成為全國國有企業改革的開端。國內第一家公開發行股票的股份公司、最早的國企產權制度改革和現代企業制度試點……在四十年的國企改革過程中，四川以“敢為天下先”的精神，一直走在全國的前列。四川也由此成為我國國有企業改革的重要策源地和試驗田。
在不斷改革創新推動下，四川國企取得了矚目的成績，涌現出一大批在全國乃至國際上居于領先地位的大型企業集團。如今，在改革開放四十周年，四川國企又站在了新的歷史起點上，堅持問題導向、把握市場方向，以完善國資監管體制為基礎，以產權制度改革為突破，以完善現代企業制度為重點，不斷用改革創新舉措推動國有企業、國有資本高質量發展，朝著打造行業領先、世界一流企業目標前行。
四十年國企改革的“四川樣板”
1978年10月，四川省委確定在寧江機床廠、四川化工廠等6個具有行業代表性的工業企業進行擴大企業自主權試點，拉開了國有企業改革的序幕，成為全國國有企業改革乃至經濟體制改革起步的標志。
“國有經濟是國民經濟的重要支柱，國有企業改革始終是我國經濟體制改革的中心環節。改革開放四十年來，四川國資國企牢牢把握社會主義市場經濟改革正確方向，著力從政府宏觀管理體制、企業微觀經營機制兩個層面同時發力，革新求變。并且大力發揚基層首創精神，在試點中探索、在探索中改革、在改革中發展。”四川省國資委黨委書記、主任徐進說。
四十年來，四川的國資國企改革探索一直走在全國前列。1980年，我國第一家經地方政府批準成立的股份合作公司——四川蜀都股份公司成立，標志著公司制股份制改革全面展開。
1981年下半年，四川省國有工商企業普遍推行以盈虧包干為主要內容的經營責任制；1986年，四川省開始大力在集體企業中試行股份制度，創造了著名的宜賓、營山經驗；1991年，四川省對四川峨眉山鹽化工業等向社會公開發行股票的企業進行規范化試點。
從1993年開始，隨著非公有制經濟的迅速發展和《公司法》的頒布，四川的國企改革進入了一個新階段。1995年，沱牌等5戶企業建立現代企業制度試點；2001年，國有資本開始從一般競爭性領域有序退出；2003年，四川省縣屬國有企業改制面達到98%，全省國有大中型企業改制面達85.2%。
2004年，四川省國資委成立，國企改革再次深入。五糧液、攀鋼、長虹、川投集團等一大批具有核心競爭力的重點企業集團發展迅速，有效破解了地方經濟發展融投資難題。
徐進表示，目前，四川國資國企改革的頂層設計已經基本完成，呈現出資產證券化、法人治理規范化、產權多元化、選人用人市場化、分類管理常態化“五化并進”的顯著特征，國資國企改革新局面正在加速形成。
持續創新推進國企高質量發展
黨的十八大以來，四川省繼續發揮“敢為天下先”的改革精神，著力破除體制機制障礙，聚焦重點難點任務，在全國率先實施了一系列開創性、突破性政策舉措，走出了一條符合四川省情的國資國企改革發展新路子，推動國資國企高質量發展。
數據顯示，2017年，四川國有企業資產規模、營業收入、利潤總額、固定資產投資等主要指標，均保持了兩位數以上的快速增長。今年上半年，四川省地方國有企業營收超過3600億元，同比增長21.6%，實現利潤262億元，同比增長22.7%。截至目前，四川省國有企業資產總額達到8.85萬億元，比2017年底增長10.2%。
“規模起來了，利潤增加了，負債卻穩步減小了。”徐進說，今年上半年，四川地方國有企業平均資產負債率為65.9%，同比下降0.58個百分點，比2015年初下降5.5個百分點，實現連續三年下降。
同時，企業實力不斷增強，創新升級不斷加快。2017年，32戶在川國企實現營業收入超過100億元，其中四川電力公司、成都鐵路局等企業營收超過500億元。長虹、五糧液等國有企業進入中國企業500強。
四川省屬國企累計設立國家級科技創新平臺4個，獲得國家級科技進步獎16項，組建產業技術聯盟60個。四川省還設立了全國首個省級國企電商聯盟，積極布局5G、軌道交通、通用航空等新興產業，發展后勁顯著增強。
“在推進改革過程中，國資委和國有企業大膽探索、先行先試，取得了明顯效果，涌現了一批好經驗、好做法， 某些方面也走到了全國前列。”徐進介紹，四川省著力打破體制機制束縛，在全國較早出臺了深化國資國企改革的意見，并配套制定了落實董事會選人用人職權、混改等25個專項改革方案，形成國資國企改革“1+25”政策體系，快速搭建起四川國資國企改革的四梁八柱。
在完善改革頂層制度設計的同時，四川省還因地制宜實施分類監管，在全國率先出臺具有四川特色的國有企業分類管理辦法。同時，探索以管資本為主的監管新機制，推進國資監管機構職能轉變。并且以混合所有制改革為突破口，促進企業治理結構深層次變革，完善中國特色現代企業制度。
2015年，長虹控股面向全球招聘總經理，由過去“組織任命”轉變為“市場化選拔”。在推進國企混改方面，民營企業天洋控股集團競得沱牌舍得集團70%股權，新股東按章程派駐董事、監事，重塑內部管理流程，促進了企業經營管理機制有效轉換。今年上半年，沱牌舍得集團實現工業總產值15.68億元，同比增長29%，實現利潤總額1.27億元，同比增長190.84%。
“未來，四川要繼續堅持問題導向，推動國資國企重點領域和關鍵環節改革，構建規范完善的現代企業制度和靈活高效的市場化經營機制，推進國資布局結構更加科學合理，建立以管資本為主的國資監管體系，培育一批全國一流、行業領先的大企業大集團。”徐進說，未來將在推進資本布局優化、結構調整和戰略性重組、發展混合所有制、構建現代企業制度以及提高監管水平等方面實現新突破。
據了解，到2020年，四川省國有企業資產總額計劃突破10萬億元，計劃培育更多的企業進入中國企業500強和世界企業500強。
培育世界一流企業
近年來，在改革開放不斷深化以及“一帶一路”倡議等的助推下，四川國企的國際市場份額和國際形象不斷提升，海外發展進入加速期。截至2017年底，四川國有企業境外投資項目244個，覆蓋50多個國家和地區，總金額約1200多億美元。
多年來，在川央企和四川省屬國企在“走出去”的過程中創造了多項“第一”和“之最”。東非第一條電氣化鐵路亞吉鐵路、東非最大的水電站、非洲最大的風力發電站、中國高鐵“走出去”第一單“莫斯科至喀山高鐵項目”以及貫穿東非和中南非的坦桑鐵路等，都是四川國企打造的“中國名片”。
中國東方電氣集團有限公司總經理張曉侖介紹，隨著“走出去”戰略不斷推進，企業的海外業務營收模式也不斷創新，產業鏈條延長，盈利能力不斷提高。“以前主要是施工建設，而現在我們已向全球170多個電廠派出客戶服務經理，提供終身技術服務。2017年，公司的服務收益只有30多億元人民幣，今年將增加到50億元，明年預計將會增長到80億元。”
徐進表示，近年來，四川省國有企業的實力和競爭力不斷增強，國際化經營取得重要進展，但與世界一流企業相比，在規模、內部治理、核心競爭力等方面仍然存在著差距。加快培育具有全球競爭力的世界一流企業是高質量發展的迫切需要。
“未來我們將繼續對標世界一流企業，加強技術創新、管理創新和商業模式創新，推動企業不斷向全球產業鏈、價值鏈高端攀登。同時，強化開放合作，結合發展混合所有制經濟，大力實施‘走出去’‘引進來’戰略，積極參與‘一帶一路’建設，大力提升國際化經營水平。并強化人才隊伍建設，改善人才‘引培用’機制，用世界一流的人才打造一流的企業。”徐進說。
|
