推廣節(jié)能產(chǎn)品,是保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。為加快高效照明產(chǎn)品的推廣，節(jié)約用電，保護(hù)環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了中國(guó)綠色照明工程，并列入“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程中。自《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，各地的推廣情況如何，推廣的實(shí)際效果如何？小小的節(jié)能燈能為節(jié)能減排、擴(kuò)大內(nèi)需做什么？就此，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)趙家榮向本報(bào)記者做了專門(mén)解讀。
記者：《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，是我國(guó)政府加大力度推廣高效照明產(chǎn)品，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。具體地說(shuō)，這一政策出臺(tái)的背景是什么，采取怎樣的財(cái)政補(bǔ)貼方式？各地的推廣情況如何？
趙家榮：2007年，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部研究提出了高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼方案。當(dāng)年年底，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。辦法規(guī)定了補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、推廣企業(yè)及產(chǎn)品要求。
從補(bǔ)貼方式上看，采取間接補(bǔ)貼進(jìn)行推廣，即統(tǒng)一招標(biāo)確定高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價(jià)格，財(cái)政補(bǔ)貼資金補(bǔ)給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益者是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。
從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上看，大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼。
從推廣企業(yè)及產(chǎn)品要求看，推廣企業(yè)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)確定，要求其具備完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年，城鄉(xiāng)居民不少于兩年）。推廣企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)品國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)價(jià)值，其規(guī)格、型號(hào)必須通過(guò)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證，產(chǎn)品外包裝和本體上要印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。
這一政策推行以來(lái)，各地節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織實(shí)施，制定推廣方案，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推廣工作進(jìn)展有序。部分地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，制定了配套補(bǔ)貼政策。如北京市在國(guó)家補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政又分別補(bǔ)貼30%和10%，推出“1元節(jié)能燈”政策；山西省針對(duì)不同用戶按照20%～40%的標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼；河北、陜西、寧夏、云南等省（區(qū)）對(duì)低保戶、軍烈屬和困難戶等免費(fèi)發(fā)放節(jié)能燈；寧波市由市縣兩級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)貼，免費(fèi)為中小學(xué)校更換節(jié)能燈；廣西南寧市也提出了15%的配套補(bǔ)貼政策。
記者：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品，截止到目前，任務(wù)完成的情況如何？產(chǎn)生了哪些方面的積極作用？
趙家榮：2008年，各地方和有關(guān)部門(mén)在國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的5000萬(wàn)只推廣任務(wù)基礎(chǔ)上，加大推廣力度，截至今年1月底，共推廣節(jié)能燈6200萬(wàn)只，取得了顯著成效，用戶節(jié)電省錢(qián)得實(shí)惠，社會(huì)節(jié)能減排擴(kuò)內(nèi)需。
一是促進(jìn)節(jié)能減排。推廣6200萬(wàn)只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時(shí)，減排二氧化碳320萬(wàn)噸，二氧化硫3.2萬(wàn)噸，對(duì)推動(dòng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)起到了積極作用。
二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。本次節(jié)能燈推廣，財(cái)政補(bǔ)貼約2.8億元，直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)6.5億元。去年四季度大部分節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)出口受影響，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，彌補(bǔ)了企業(yè)因出口受限帶來(lái)的損失。
三是支持企業(yè)發(fā)展。一方面通過(guò)招標(biāo)使一部分節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)脫穎而出，提升了知名度，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，節(jié)能燈銷售市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，國(guó)內(nèi)節(jié)能燈知名品牌銷量增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率提高。
四是帶動(dòng)價(jià)格下調(diào)。許多居民在購(gòu)買(mǎi)財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈之后，還強(qiáng)烈要求以中標(biāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家推廣的節(jié)能燈。通過(guò)推廣工作，促進(jìn)了部分企業(yè)以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)桿，主動(dòng)下調(diào)市場(chǎng)零售價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
五是用戶得到實(shí)惠。推廣高質(zhì)量的節(jié)能燈，既改善了居民照明條件，又節(jié)約了電費(fèi)，按電價(jià)0.5元/千瓦時(shí)測(cè)算，年節(jié)約電費(fèi)16億元。通過(guò)中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼，居民用戶低價(jià)或無(wú)償?shù)玫搅耸褂霉?jié)能燈帶來(lái)的實(shí)惠。
六是增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。通過(guò)推廣工作，提高了公眾對(duì)節(jié)能燈的認(rèn)知度，增強(qiáng)了居民使用高效節(jié)能產(chǎn)品的意愿，引導(dǎo)社會(huì)各方面合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與節(jié)能減排的積極性。
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