節(jié)能企業(yè)遭遇“三難”行業(yè)壯大困難重重
記者調(diào)查了解到，目前我國(guó)多數(shù)節(jié)能管理企業(yè)深陷“三難”困局。
一是節(jié)能模式推廣難。江西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)董忠強(qiáng)說，EMC能幫助企業(yè)減少能源的使用量，減少企業(yè)開支，因而備受民營(yíng)企業(yè)的青睞，但一些大中型國(guó)有企業(yè)積極性不高。江西樟樹市某大型國(guó)有企業(yè)有兩臺(tái)6000伏高壓500千瓦引風(fēng)機(jī)和兩臺(tái)450千瓦鼓風(fēng)機(jī)，風(fēng)門均由手工控制調(diào)節(jié)風(fēng)量。經(jīng)檢測(cè)，如果該企業(yè)四臺(tái)設(shè)備安裝節(jié)電裝置，每小時(shí)可節(jié)電498度，每年節(jié)電392萬度，節(jié)約電費(fèi)157萬元以上。
為說服該企業(yè)引入EMC，江西省工經(jīng)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次上門為企業(yè)出主意、提措施，想促成好事;節(jié)能公司也提出不要企業(yè)出一分錢，由節(jié)能公司投入550萬元改造費(fèi)用，雙方利潤(rùn)分成，但該企業(yè)最后仍以技改為借口推脫了此事。據(jù)了解，江西許多節(jié)能管理公司在向國(guó)有企業(yè)推廣EMC時(shí)都“碰過壁”。
董忠強(qiáng)說，“合同能源管理”在國(guó)企推廣困難重重，除了節(jié)能意識(shí)差之外，主要原因是節(jié)能指標(biāo)考核不落實(shí)，節(jié)能缺少緊迫感，節(jié)能效益與領(lǐng)導(dǎo)和員工沒有直接利益關(guān)系，節(jié)能改造成了多此一舉。一些管理人員甚至認(rèn)為省下這幾百萬對(duì)于企業(yè)來說是“九牛一毛”，普遍存在企業(yè)“怕麻煩”、“白給都不要”現(xiàn)象。
二是節(jié)能企業(yè)融資難。按照“合同能源管理”通行的運(yùn)作模式，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，由節(jié)能公司先期提供啟動(dòng)資金，進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期與客戶利潤(rùn)分成、收回投資。然而，目前進(jìn)入我國(guó)節(jié)能管理領(lǐng)域的多數(shù)是一些有技術(shù)缺資金的中小企業(yè)，缺乏必要的資產(chǎn)擔(dān)保，很難從銀行申請(qǐng)貸款，啟動(dòng)資金短缺成了我國(guó)“合同能源管理”市場(chǎng)迅速壯大的“攔路虎”。
江西分享節(jié)能公司副總經(jīng)理鄒東亮說，“合同能源管理”資金回收周期一般在3年以上，企業(yè)先期必須擁有足夠資金才能同時(shí)啟動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目。節(jié)能公司出讓的是技術(shù)，擁有的只是未來的收費(fèi)權(quán)和現(xiàn)金流，而銀行所看重的卻是土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)，節(jié)能企業(yè)貸款非常難。分享節(jié)能公司進(jìn)入江西市場(chǎng)以來，沒有從銀行獲得過一分錢貸款。
三是節(jié)能資金回收難。對(duì)多數(shù)人來說，“合同能源管理”是新生事物，為開拓市場(chǎng)，節(jié)能公司往往和客戶先定口頭協(xié)議，工程運(yùn)行1年見效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風(fēng)險(xiǎn)。但由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，企業(yè)誠(chéng)信度差，一些客戶在項(xiàng)目運(yùn)行半年見效之后往往毀約，或是中止合作，或是提出購買設(shè)備，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)遭受巨大損失。江西優(yōu)和公司董事長(zhǎng)蕭山說：“節(jié)能管理企業(yè)資金鏈本來就很緊張，一個(gè)項(xiàng)目投資回收延期，對(duì)企業(yè)可能就是滅頂之災(zāi)，政府應(yīng)該下力氣管一管節(jié)能市場(chǎng)。”
盡快搭建組織平臺(tái)多管齊下加以扶持
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該盡快采取措施，從組織機(jī)構(gòu)、融資方式、財(cái)稅制度、鼓勵(lì)政策等方面進(jìn)行大力扶持，迅速壯大EMC這一新興行業(yè)，為全社會(huì)節(jié)能減排發(fā)揮積極作用。
“當(dāng)務(wù)之急是建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，在節(jié)能企業(yè)與客戶之間搭建溝通平臺(tái)，整合政府和市場(chǎng)資源，改變目前單個(gè)節(jié)能企業(yè)勢(shì)單力孤、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。”董忠強(qiáng)認(rèn)為，上海在“合同能源管理”組織機(jī)構(gòu)方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
從2002年開始，上海成立了“合同能源管理”指導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)組成人員有政府官員、節(jié)能專家等，負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能市場(chǎng)、節(jié)能空間、節(jié)能效果等進(jìn)行評(píng)估，組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，搭建協(xié)調(diào)銀行與節(jié)能企業(yè)之間的融資平臺(tái)等。江西分享節(jié)能董事長(zhǎng)胡永忠說，政府及時(shí)介入“合同能源管理”領(lǐng)域，搭建互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行有效的引導(dǎo)、扶持，對(duì)于目前壯大整個(gè)節(jié)能行業(yè)至關(guān)重要。
“國(guó)家相關(guān)節(jié)能鼓勵(lì)政策應(yīng)盡量細(xì)化。”傅愛軍說。目前，國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定企業(yè)一年節(jié)能至少達(dá)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤才可以獲得200萬元的補(bǔ)貼，但事實(shí)上大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到這一目標(biāo)，無法享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。江西優(yōu)和公司董事長(zhǎng)蕭山說，公司做了10多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，就因?yàn)閱蝹�(gè)項(xiàng)目節(jié)能量達(dá)不到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從來就沒有享受過政府獎(jiǎng)勵(lì)。政府應(yīng)細(xì)化相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，節(jié)能工作不能“抓大放小”。
一些人還呼吁國(guó)家在財(cái)稅制度方面對(duì)節(jié)能企業(yè)給予傾斜。目前，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)能耗巨大，成為EMC的重要客戶，但EMC以節(jié)能產(chǎn)生效益的特點(diǎn)與當(dāng)前把能耗列為固定成本的政府財(cái)會(huì)制度發(fā)生尷尬，政府部門往往以“不知道該從哪個(gè)財(cái)會(huì)項(xiàng)目給EMC支付費(fèi)用”拒絕考慮合同能源管理。此外，目前節(jié)能項(xiàng)目設(shè)備買賣、盈利均需繳納17%的增值稅。事實(shí)上，“合同能源管理”是通過提供節(jié)能評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)人員培訓(xùn)和設(shè)備管理維護(hù)等綜合服務(wù)獲得增值，應(yīng)適用5%稅率的營(yíng)業(yè)稅征收范圍。
江西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)董忠強(qiáng)呼吁，政府應(yīng)該從培養(yǎng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)、拓寬節(jié)能企業(yè)融資渠道、規(guī)范節(jié)能管理市場(chǎng)等方面著手，積極為節(jié)能企業(yè)創(chuàng)造良好生存環(huán)境。
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