財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀出席哥本哈根氣候變化會(huì)議“中國(guó)財(cái)政應(yīng)對(duì)氣候變化”主題日活動(dòng)。在活動(dòng)中,朱光耀詳細(xì)介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化采取的財(cái)政政策措施，以及中國(guó)針對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》資金議題、“碳關(guān)稅”等問(wèn)題的立場(chǎng)和主張，并回答了中外記者的提問(wèn)，會(huì)議前后還分別接受了彭博社、道瓊斯、中央電視臺(tái)等多家國(guó)內(nèi)外知名媒體的專訪。
朱光耀表示，2010年及“十二五”期間，中央財(cái)政將加大對(duì)新能源和可再生能源等六大節(jié)能減排領(lǐng)域的支持力度。朱光耀認(rèn)為，要完成2020年單位GDP碳排放降低40%-45%的目標(biāo)，需要大量的中央財(cái)政資金支持。
數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去三年中，中央財(cái)政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過(guò)1000億美元，這還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。朱光耀表示，“十二五”期間，節(jié)能減排和支持可再生能源產(chǎn)生的財(cái)政支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“十一五”期間。 對(duì)于利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的環(huán)境稅何時(shí)開(kāi)征的問(wèn)題，朱光耀表示，已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅了，但目前還沒(méi)有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。此前，財(cái)政部有關(guān)專家也表示，環(huán)境稅明年開(kāi)征的可能性很大。
朱光耀介紹，財(cái)政部積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家行動(dòng)方案的總體部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2010年末單位GDP能耗比2005年降低20%的目標(biāo)。在出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)的資金占到相當(dāng)比重，其中2100億元用于節(jié)能減排，3700億元用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，兩者合計(jì)占4萬(wàn)億元的14.5%。下一步，中央財(cái)政將為實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%-45%的減排目標(biāo)繼續(xù)提供有力支持和保障。
朱光耀從中央本級(jí)財(cái)政直接支持節(jié)能減排和鼓勵(lì)地方政府、引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)與居民節(jié)能減排以及支持新能源與可再生能源發(fā)展植樹(shù)造林和科技創(chuàng)新等方面，介紹了稅收、政府采購(gòu)、公共投資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)政政策措施及其效果。
他介紹說(shuō)，2000年以來(lái)，中央財(cái)政共安排1800多億元資金，用于支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展，包括開(kāi)發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能、推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)使用、示范推廣新能源汽車、加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。以節(jié)能和可再生能源為例，從2007年至今，支持2280個(gè)年節(jié)能量在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目，拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資1200多億元；目前已初步建立起覆蓋風(fēng)資源測(cè)評(píng)、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、上網(wǎng)電價(jià)、稅收優(yōu)惠等方面的政策體系；開(kāi)展“金太陽(yáng)工程”，綜合采取財(cái)政補(bǔ)貼和電價(jià)優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)太陽(yáng)能利用；以及積極支持生物燃料乙醇、秸稈能源化、農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能利用。此外，中央財(cái)政還安排900多億元支持天然林保護(hù)，約2000億元支持退耕還林，大力發(fā)展森林碳匯。
朱光耀指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)到2020年降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，任務(wù)非常艱巨，包括面臨較大的支出壓力，中央財(cái)政將堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院方針政策，積極為相關(guān)措施和行動(dòng)提供強(qiáng)有力保障，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)氣候變化財(cái)稅政策措施，加大支持力度，重點(diǎn)支持節(jié)能減排、新能源與可再生能源、森林碳匯，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和稅收政策的引導(dǎo)效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)投資。
在氣候變化與貿(mào)易問(wèn)題上，朱光耀表示，“碳關(guān)稅”違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定，是貿(mào)易保護(hù)主義手段，損害了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家利益，不利于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力的提高，有損于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期努力，也將損害發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的利益，因而堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化為由采取“碳關(guān)稅”措施。
同時(shí)，他表示，各國(guó)是否開(kāi)征碳稅應(yīng)結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及稅制改革的總體規(guī)劃等因素進(jìn)行研究。
對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化減緩行動(dòng)的“測(cè)量、報(bào)告、核實(shí)”問(wèn)題，朱光耀指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家履行了提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等承諾之后，發(fā)展中國(guó)家受到援助的活動(dòng)“可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)”。但是，發(fā)展中國(guó)家自主采取的減緩行動(dòng)不能接受任何“測(cè)量、報(bào)告、核實(shí)”要求。中國(guó)自主采取的減緩行動(dòng)具有國(guó)內(nèi)約束力，目前我國(guó)正在抓緊建立完善自己的檢測(cè)指標(biāo)體系和提高能力建設(shè)，以保證減緩措施的有效性，但絕不接受所謂國(guó)際“三可”要求，因?yàn)檫@關(guān)系到“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一重大原則問(wèn)題。
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