與客戶的節(jié)能計(jì)量糾紛頻發(fā)、準(zhǔn)入門檻過(guò)低導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)法律和金融體系不完善以及不被相關(guān)企業(yè)承認(rèn)和重視、推廣無(wú)門，這是節(jié)能服務(wù)業(yè)內(nèi)戲稱的“四痛”。
痛歸痛，市場(chǎng)的潛力不容忽視。據(jù)了解，“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程形成了上千億的市場(chǎng)需求，“十二五”期間我國(guó)的節(jié)能目標(biāo)也“不會(huì)低”。我國(guó)政府提出，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，其中節(jié)能的貢獻(xiàn)率將達(dá)80%。
1997年國(guó)家財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生。如今這個(gè)行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，2009年運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的服務(wù)公司就達(dá)到502家。
2009年，僅中國(guó)節(jié)能環(huán)保科技有限投資公司（以下簡(jiǎn)稱中節(jié)能環(huán)保）的節(jié)能服務(wù)合同額就高達(dá)5億元，而他們未來(lái)的目標(biāo)是將節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)躍升到50億元人民幣的規(guī)模。而這還只是一家中等規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司。“未來(lái)我們會(huì)更加重視發(fā)展節(jié)能服務(wù)，配置更多的資源、用更大的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中節(jié)能環(huán)保總經(jīng)理曾武說(shuō)，他們的底氣，來(lái)源于國(guó)家即將頒布實(shí)施的《加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
記者獲悉，這份節(jié)能服務(wù)企業(yè)翹首企盼的《意見(jiàn)》，內(nèi)容涉及到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、行業(yè)規(guī)范等多個(gè)方面，目前已經(jīng)獲得了國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，有望近期發(fā)布實(shí)施。
不過(guò)，目前我國(guó)從事節(jié)能服務(wù)的大部分企業(yè)規(guī)模都不大，多數(shù)為民營(yíng)的中小企業(yè)，往往只著眼于某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，其中更不乏無(wú)廠房、無(wú)設(shè)備、無(wú)固定資產(chǎn)的“三無(wú)”企業(yè)，而大型國(guó)有企業(yè)鮮有問(wèn)津。
作為第一個(gè)“吃螃蟹”的央企，曾武深有體會(huì)。“大型企業(yè)不進(jìn)入這一領(lǐng)域的最重要的原因就是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政策支持，大型公司做節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的合同額都很大，單個(gè)項(xiàng)目的合同額都可能上億，而財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)不明確、稅收政策不配套，企業(yè)如果進(jìn)入，就會(huì)面臨很多不可控的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)任何問(wèn)題，由于沒(méi)有政策保障造影響都可能是災(zāi)難性的。”
“《意見(jiàn)》一旦出臺(tái)，一些政策障礙得到解決的話，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，也將迎來(lái)更多大型國(guó)有企業(yè)的加入。”在曾武看來(lái)，以此為起點(diǎn)，一場(chǎng)圍繞中小企業(yè)的資源整合和重組在所難免，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)洗牌時(shí)刻即將來(lái)臨。
在曾武看來(lái)，大公司的進(jìn)入將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和內(nèi)部資源的整合，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)的集中度都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。此外隨著產(chǎn)業(yè)的逐步規(guī)范，可能有一些小公司就會(huì)被大公司兼并收購(gòu)，行業(yè)內(nèi)的資源整合和重組必然展開(kāi)，現(xiàn)在這樣的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)——很多中小企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作等模式，已經(jīng)加入到大型企業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)了。
據(jù)記者了解，按照工信部對(duì)工業(yè)部門的“十二五”節(jié)能規(guī)劃，預(yù)計(jì)工業(yè)能耗屆時(shí)將占全國(guó)能耗的70%。“做節(jié)能服務(wù)資金和技術(shù)是缺一不可的，但是工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目規(guī)模以及資金需求都比較大，項(xiàng)目資金可能是幾千萬(wàn)甚至上億，這對(duì)于往往只擁有某項(xiàng)技術(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，不足以支撐一些大項(xiàng)目。”曾武說(shuō)，大企業(yè)整合中小企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的需要。
不過(guò)，中小企業(yè)也有自己的生存之道。節(jié)能服務(wù)涉及到各行各業(yè)、方方面面，對(duì)于一些相對(duì)分散以及規(guī)模較小的用能企業(yè)的需求并不小。“中小企業(yè)更多的在樓宇節(jié)能改造、照明節(jié)電等這些項(xiàng)目有優(yōu)勢(shì)，雖然目前的工業(yè)節(jié)能占到節(jié)能服務(wù)的很大一個(gè)部分，但隨著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)比重逐步下降，工業(yè)以外其他領(lǐng)域的節(jié)能需求也會(huì)越來(lái)越大。”曾武說(shuō)。
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