全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏２０日代表執(zhí)法檢查組向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出，目前，北方采暖地區(qū)有超過２０億平方米的既有建筑急需節(jié)能改造，但已完成的節(jié)能改造面積還不到５％。
“北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)重。２０００年以前建成的建筑大多為非節(jié)能建筑。”華建敏說。
與此同時(shí)，２００９年，北方采暖地區(qū)超過５０％以上的新建建筑沒有按照法律的要求，安裝供熱計(jì)量裝置。施工階段沒有安裝供熱計(jì)量裝置或安裝質(zhì)量低劣等現(xiàn)象十分突出，有些不符合供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程的要求。部分節(jié)能建筑材料還存在著質(zhì)量不高，甚至假冒偽劣的問題。
針對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不到位，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，報(bào)告建議，狠抓建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，加大對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好新建建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，切實(shí)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。要繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是要根據(jù)不同氣候帶建筑用能特點(diǎn)，因地制宜地制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能建筑材料的使用管理和質(zhì)量監(jiān)管。
在完成“十一五”北方采暖地區(qū)既有居住建筑改造任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金扶持力度，擴(kuò)大既有建筑節(jié)能改造規(guī)模和范圍。督促和引導(dǎo)各地因地制宜確定改造模式，多渠道籌措資金改造既有居住建筑。通過必要的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款貼息等多種方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)建筑節(jié)能改造的投入。
華建敏表示，北方供暖節(jié)能潛力很大，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的突出問題，加大工作力度，加快推進(jìn)北方采暖地區(qū)的供熱計(jì)量收費(fèi)改革，按照節(jié)能法的要求，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。
此外，目前建筑節(jié)能工作主要集中在城鎮(zhèn)，尚未涉及廣大農(nóng)村地區(qū)，適合農(nóng)村地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還是空白，適合農(nóng)村建筑節(jié)能的材料、產(chǎn)品和技術(shù)十分匱乏。農(nóng)村地區(qū)建筑大多沒有采取保溫隔熱措施，用能方式落后，用能結(jié)構(gòu)不合理。
針對(duì)這一問題，報(bào)告建議，重視農(nóng)村節(jié)能，研發(fā)推廣價(jià)廉適用、有質(zhì)量保證的節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品和技術(shù)，提高新型墻體材料利用率，發(fā)展太陽能、沼氣和秸稈等可再生能源。
報(bào)告同時(shí)建議，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源的建筑應(yīng)用。積極推廣節(jié)能效果明顯、群眾歡迎的節(jié)能技術(shù)，切實(shí)提高建筑節(jié)能效果。
|
