【問(wèn)題三】政策鼓勵(lì)措施缺少，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不到位
執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，由于缺少政策鼓勵(lì)措施，節(jié)能效果明顯的LED燈等，因市場(chǎng)價(jià)格偏高，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用較少；由于對(duì)可再生能源建筑和綠色建筑方面的稅收優(yōu)惠、銀行貸款、用電價(jià)格等配套政策不完善，目前建筑使用者、開(kāi)發(fā)商的積極性都不高。
2009年，北方采暖地區(qū)超過(guò)50%以上的新建建筑沒(méi)有依法安裝供熱計(jì)量裝置。目前，北方采暖地區(qū)有超過(guò)20億平方米的既有建筑急需節(jié)能改造，但已完成的節(jié)能改造面積還不到5%。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不到位，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)艱巨。
除此之外，公共建筑空調(diào)溫度控制制度執(zhí)行不力、農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚為空白、部分地區(qū)未把建筑節(jié)能納入本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)考核體系、可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用比重較低……
報(bào)告建議，要努力提高建筑用能效率：
加大對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，特別是要因地制宜地制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)加大資金扶持力度，擴(kuò)大既有建筑節(jié)能改造規(guī)模和范圍，加快推進(jìn)北方采暖地區(qū)的供熱計(jì)量收費(fèi)改革；做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市建筑壽命，控制不合理的建筑能耗；穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源的建筑應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)可再生能源利用全生命周期的分析研究，積極推廣節(jié)能效果明顯、群眾歡迎的節(jié)能技術(shù)；重視農(nóng)村節(jié)能，研發(fā)推廣價(jià)廉適用、有質(zhì)量保證的節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品和技術(shù)，提高新型墻體材料利用率，發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣和秸稈等可再生能源。
“各地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展還不平衡，節(jié)能法貫徹實(shí)施和節(jié)能工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。”12月20日下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏所作的關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，“能源問(wèn)題解決不好，將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，節(jié)能法的貫徹實(shí)施和節(jié)能工作仍然任重而道遠(yuǎn)。”
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