【問題三】政策鼓勵措施缺少，新建建筑執行節能標準不到位
執法檢查組發現，由于缺少政策鼓勵措施，節能效果明顯的LED燈等，因市場價格偏高，在國內應用較少；由于對可再生能源建筑和綠色建筑方面的稅收優惠、銀行貸款、用電價格等配套政策不完善，目前建筑使用者、開發商的積極性都不高。
2009年，北方采暖地區超過50%以上的新建建筑沒有依法安裝供熱計量裝置。目前，北方采暖地區有超過20億平方米的既有建筑急需節能改造，但已完成的節能改造面積還不到5%。執法檢查報告指出，新建建筑執行節能標準不到位，既有建筑節能改造任務艱巨。
除此之外，公共建筑空調溫度控制制度執行不力、農村地區建筑節能標準尚為空白、部分地區未把建筑節能納入本地區節能目標考核體系、可再生能源在建筑領域的應用比重較低……
報告建議，要努力提高建筑用能效率：
加大對新建建筑執行節能標準的監管力度，特別是要因地制宜地制定建筑節能標準；繼續加大資金扶持力度，擴大既有建筑節能改造規模和范圍，加快推進北方采暖地區的供熱計量收費改革；做好城市的規劃、建設和管理，提高城市建筑壽命，控制不合理的建筑能耗；穩步推進可再生能源的建筑應用，加強對可再生能源利用全生命周期的分析研究，積極推廣節能效果明顯、群眾歡迎的節能技術；重視農村節能，研發推廣價廉適用、有質量保證的節能建筑材料、產品和技術，提高新型墻體材料利用率，發展太陽能、沼氣和秸稈等可再生能源。
“各地區節能工作進展還不平衡，節能法貫徹實施和節能工作中還存在一些亟待解決的問題。”12月20日下午，十一屆全國人大常委會第十八次會議聽取了全國人大常委會副委員長華建敏所作的關于檢查節約能源法實施情況的報告。他強調，“能源問題解決不好，將成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，節能法的貫徹實施和節能工作仍然任重而道遠。”
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