21世紀(jì)的第二個(gè)10年對(duì)于全球光伏行業(yè)是難忘的，對(duì)于美國光伏行業(yè)更是難忘。十年美國光伏，伴隨著十年光伏貿(mào)易保障，不僅成為全球光伏發(fā)展的絆腳石，也成為全球光伏市場(chǎng)的雞肋。
第二個(gè)10年已經(jīng)接近尾聲，這十年中，光伏在美國都經(jīng)歷了什么?是光榮與夢(mèng)想的成就，還是夢(mèng)魘與現(xiàn)實(shí)的反差?盡管到2019年底，美國的太陽能發(fā)電已經(jīng)占全部能源的4%，從一個(gè)難以跨越的利基技術(shù)發(fā)展成新能源的主導(dǎo)來源，新能源為美國光伏提供了24.2萬個(gè)工作崗位，并為數(shù)百萬家庭和企業(yè)提供可靠的動(dòng)力。
讓我們回顧一下美國在21世紀(jì)10年代的一些主要太陽能里程碑。
1.太陽能成本降至歷史低點(diǎn)，與其他能源競(jìng)爭(zhēng)
或許，十年間最重要的太陽能成就是價(jià)格下跌的速度。自2010年以來，光伏發(fā)電成本下降了70%，戶用光伏、地面光伏電站與其他形式的發(fā)電相比具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2010年，在美國安裝10KW住宅光伏系統(tǒng)花費(fèi)約為4萬美元，現(xiàn)在的成本約為18000美元。在本世紀(jì)初，全美有幾十個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的地面光伏電站，現(xiàn)在有接近3000個(gè)公用事業(yè)項(xiàng)目，最新的光伏電價(jià)為18-35美元/兆瓦時(shí)。
美國太陽能10年成本及裝機(jī)量
價(jià)格下跌讓美國光伏發(fā)電量十年中增長(zhǎng)了25倍，從2010年占美國總發(fā)電量的0.1%上升到今天的2.5%，可供1350萬戶家庭使用，高于本世紀(jì)初的777000戶家庭。
2.SunShot計(jì)劃啟動(dòng)，目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)
2011年2月，美國能源部發(fā)起了“SunShot計(jì)劃”以降低太陽能成本。2017年初，該計(jì)劃提前三年成功實(shí)現(xiàn)了地面光伏電站的LCOE成本目標(biāo)。隨著光伏產(chǎn)品關(guān)稅的下降，光伏成本仍會(huì)繼續(xù)下跌， SunShot的商業(yè)和戶用光伏成本目標(biāo)也很快實(shí)現(xiàn)。
圖2：美國能源部太陽能技術(shù)辦公室Sunshot成本目標(biāo)
3.十年間從業(yè)人員翻翻，超過20萬人
根據(jù)行業(yè)普查， 2011年8月，美國有100237名太陽能工人，2015年從業(yè)人員達(dá)到達(dá)到20多萬。但之后，由于雙反政策的延續(xù)和其它保障性關(guān)稅政策的出臺(tái)，盡管光伏成本在不斷下降，從業(yè)人數(shù)并未增加。根據(jù)SEIA美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查，201關(guān)稅導(dǎo)致62000個(gè)工作崗位消失，10.5GW合同取消。
圖3：美國太陽能就業(yè)崗位變化
試想一下，如果美國要實(shí)現(xiàn)2030年20%的太陽能比例，未來十年期內(nèi)將增加數(shù)十萬個(gè)新的太陽能工作崗位。
4. 建成第一個(gè)超百兆瓦光伏項(xiàng)目
2012年在加州建成143兆瓦Catalina太陽能項(xiàng)目，是美國第一個(gè)超過100兆瓦發(fā)電能力的獨(dú)立光伏電站。作為里程碑式的跨越，Catalina光伏成為歷史性的項(xiàng)目，為全美大規(guī)模太陽能項(xiàng)目的繁榮奠定了基礎(chǔ)。
5.Burlington(伯靈頓)成為首批100%可再生能源城市
2014年9月，伯靈頓成為美國第一個(gè)依靠可再生能源滿足100%電力需求的城市。之后，Aspen, Colorado and Georgetown, Texas等更多城市和州開始了他們的“Solar+”十年。
6.太陽能投資稅收抵免ITC擴(kuò)大
2015年12月，美國國會(huì)批準(zhǔn)將太陽能投資稅收抵免(ITC)的期限歷史性地延長(zhǎng)5年，并在2022年前逐步降低。ITC幫助推動(dòng)了所有細(xì)分市場(chǎng)太陽能的重大發(fā)展，并為十年間美國承受光伏雙反關(guān)稅成本、201關(guān)稅成本的太陽能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)降本和增量奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于ITC，TestPV公眾號(hào)已有很多科普介紹和動(dòng)態(tài)更新。
圖6：ITC的歷史軌跡
7.十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“百萬增加”
2016年5月，美國太陽能裝機(jī)達(dá)到100萬個(gè)，這是美國經(jīng)歷40年才在全美范圍內(nèi)建立了100萬個(gè)太陽能系統(tǒng)。此后僅僅用了3年，美國就成功完成了第二個(gè)100萬。
圖7：美國太陽能10年裝機(jī)量
除此之外，2019年12月，美國加州成功實(shí)現(xiàn)其“百萬屋頂”計(jì)劃。
8.加州成為首個(gè)戶用光伏立法地區(qū)
2018年5月，加州能源委員會(huì)(California Energy Commission)讓加州成為第一個(gè)要求在該州新建住宅上安裝光伏組件的州。這項(xiàng)全球的歷史性的規(guī)定已于2020年1月1日正式生效，將有助于加州這個(gè)美國最大的太陽能市場(chǎng)繼續(xù)創(chuàng)造更多的太陽能就業(yè)和投資。
9.SEIA持續(xù)挑戰(zhàn)美國光伏政策
SEIA – 美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)，十年來一直孜孜不倦地推動(dòng)著美國光伏行業(yè)的發(fā)展，反對(duì)美國實(shí)施的光伏雙反、201保障稅、301保障稅政策，積極推動(dòng)ITC政策的延期。2015年，SEIA成功推動(dòng)ITC延長(zhǎng)5年，2017年以來，SEIA一直在致力于發(fā)對(duì)201關(guān)稅及聯(lián)合全美企業(yè)推動(dòng)ITC的再次延長(zhǎng)。2019年10月以來，SEIA持續(xù)反對(duì)美國USTR撤銷雙面組件豁免201關(guān)稅的決定，并成功游說美國貿(mào)易法院臨時(shí)禁止USTR的決定，在12月6日的聽證會(huì)上，成功阻擊讓雙面組件重返201關(guān)稅豁免清單。
SEIA還發(fā)起了反對(duì)美國關(guān)稅政策的游行，出版了201關(guān)稅對(duì)美股光伏產(chǎn)業(yè)的影響報(bào)告。
10.太陽能成為年新增電量的主角
2010年，新裝機(jī)容量中只有4%是太陽能，自2013年以來，近三分之一的新增裝機(jī)容量為太陽能，在2016年超過40%，2019年再次接近40%。TestPV認(rèn)為，如果美國繼續(xù)保持這一速度，預(yù)計(jì)在下一個(gè)“Solar+”十年中，太陽能將擁有美國最大的新增發(fā)電能力。
【結(jié)語】
回顧美國光伏十年歷程，可以看到美國經(jīng)歷了自己關(guān)稅砸自己腳之痛，但受益于全球光伏成本的下降，美國光伏也在頑強(qiáng)地向前發(fā)展。了解美國光伏十年歷程，可以讓我們更清楚地看到美國民間對(duì)于新能源、光伏的推動(dòng)，了解美國的光伏產(chǎn)業(yè)文化，更好地布局美國光伏市場(chǎng)的下一個(gè)十年。TestPV將持續(xù)為讀者帶來最新的美國光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)道。
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