生物天然氣是成熟的“負(fù)碳排放”能源，在有效增加可再生清潔能源供給的同時，兼具節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、改善土壤地力和治理農(nóng)業(yè)污染等多重屬性，在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)保高壓態(tài)勢和天然氣需求持續(xù)增長背景下，近年來越來越受到政府和業(yè)界關(guān)注。
低迷已久的生物天然氣產(chǎn)業(yè)近期迎來利好。日前，國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)正式下發(fā)。在政策利好下，生物天然氣產(chǎn)業(yè)能否迎來春天？
生物天然氣，是以畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)物為原料厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，經(jīng)凈化提純后與常規(guī)天然氣成分、熱值等基本一致的綠色低碳清潔可再生燃?xì)狻?
據(jù)專家介紹，生物天然氣是目前唯一成熟的“負(fù)碳排放”能源，在有效增加可再生清潔能源供給的同時，兼具節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、改善土壤地力和治理農(nóng)業(yè)污染等多重屬性，在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)保高壓態(tài)勢和天然氣需求持續(xù)增長背景下，近年來越來越受到政府和業(yè)界關(guān)注。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)，生物天然氣年產(chǎn)量超過100億立方米。到2030年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，生物天然氣年產(chǎn)量超過200億立方米，占國內(nèi)天然氣產(chǎn)量一定比重。
相比2019年初發(fā)布的征求意見稿，正式發(fā)布的《指導(dǎo)意見》取消了生物天然氣2020年發(fā)展目標(biāo)，并將2025年的發(fā)展目標(biāo)由征求意見稿的150億立方米調(diào)整到100億立方，2030年的目標(biāo)由300億立方米調(diào)整到200億立方米。
在業(yè)內(nèi)人士看來，調(diào)低目標(biāo)與過去10年來生物天然氣發(fā)展緩慢不無關(guān)系。
根據(jù)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會數(shù)據(jù)，從2014年開始，農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委推動大型沼氣轉(zhuǎn)型升級工作，嘗試推進(jìn)一批大型沼氣工程和生物天然氣工程開發(fā)建設(shè)。2015-2017年，國家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)，相關(guān)支持工程數(shù)量累計(jì)達(dá)到63個。截至2017年底，建成項(xiàng)目較少，僅有5個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，年產(chǎn)氣量約為5760萬立方米。
行業(yè)發(fā)展緩慢，這背后的原因是多方面的。“生物天然氣，是一個新名詞，其原始的業(yè)態(tài)就是沼氣。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)能源總站首席專家李景明說，正因如此，此前國家財(cái)稅優(yōu)惠政策，資源綜合節(jié)約，增值稅即征即退的政策優(yōu)惠，多未覆蓋生物天然氣，但有沼氣。
業(yè)內(nèi)人士反映，此前對于生物天然氣工程的前端補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致騙補(bǔ)現(xiàn)象時有發(fā)生，對生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也未起到應(yīng)有的推動作用。除了政策層面的因素，目前中國的生物天然氣終端市場體系尚有待拓展和完善，投資主體不多，投產(chǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成專業(yè)化一體化投資建設(shè)運(yùn)行管理服務(wù)體系和成熟的商業(yè)化市場環(huán)境，項(xiàng)目盈利水平不足。
同時，生物天然氣涉及能源、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，存在多部門分而治之“多龍治水”等現(xiàn)象，政策協(xié)調(diào)難度較大，這也阻礙了生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“《指導(dǎo)意見》將是今后一段時間指導(dǎo)我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對產(chǎn)業(yè)的起步和有序發(fā)展將起到積極的推動和促進(jìn)作用。” 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會常務(wù)副秘書長張大勇說。“多部委聯(lián)合發(fā)文，更有利于后續(xù)配套政策的落地，使政策的執(zhí)行效能大幅提升，避免以往的‘政出多門，相互掣肘’現(xiàn)象發(fā)生。”張大勇說，一句話，在政策層面，國家支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開。
我國生物天然氣資源豐富，每年可收集農(nóng)作物秸稈量近9億噸，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場每年產(chǎn)生污糞20.5億噸，年產(chǎn)出餐廚垃圾2.5億噸。
據(jù)中科院院士、中國工程院院士石元春所在的研究團(tuán)隊(duì)估測，我國生物天然氣中長期有年產(chǎn)4000億立方米的潛力，相當(dāng)于2018年全國天然氣消費(fèi)量的1.4倍，中近期也有每年2000億立方米的生產(chǎn)能力。對于生物天然氣生產(chǎn)潛力的估測，在業(yè)內(nèi)有眾多不同版本，數(shù)據(jù)差異較大，但年產(chǎn)生物質(zhì)天然氣潛力在500億立方米以上是基本共識。
“從生物天然氣的概念產(chǎn)生到今天大約10年時間，國家2015年正式明確生物天然氣是沼氣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向，到今天不過4年時間。”石元春表示，應(yīng)該說產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?
從目前已經(jīng)運(yùn)行的生物天然氣項(xiàng)目來看，中廣核集團(tuán)的新疆呼圖壁項(xiàng)目和河北衡水項(xiàng)目，表現(xiàn)較為突出，具有一定示范意義。前者是國內(nèi)首個建成投產(chǎn)的生物天然氣項(xiàng)目，后者是全國也是亞洲最大的生物天然氣項(xiàng)目。
衡水項(xiàng)目于2017年建成并投入運(yùn)營，每年可處理玉米秸稈15萬噸、畜禽糞便15萬噸、酒糟16萬噸。衡水項(xiàng)目可年產(chǎn)生物天然氣3300萬立方米、固液態(tài)生物有機(jī)肥20萬噸，生產(chǎn)的天然氣每年可代替標(biāo)煤4.2萬噸，減排二氧化碳32萬噸。項(xiàng)目投運(yùn)至今，實(shí)現(xiàn)了全年連續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。
“生物天然氣規(guī)模化生產(chǎn)的技術(shù)已基本突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已具備一定基礎(chǔ)。” 中廣核節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理閆衛(wèi)疆告訴記者。
張大勇表示，國家應(yīng)盡快推出一批規(guī)模化生物天然氣示范項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，逐步出臺或完善氣價(jià)與有機(jī)肥后端補(bǔ)貼政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等系列配套政策。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展機(jī)遇期，符合國家政策方向，市場空間很大。但未來中國生物天然氣產(chǎn)業(yè)能否突圍，既要靠業(yè)界自身的努力，也期待國家相關(guān)政策能進(jìn)一步完善，并順利落地落實(shí)。
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