今年年初，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情導(dǎo)致春節(jié)期間出行人員明顯減少，住宿、餐飲等行業(yè)受到一定沖擊。為防控疫情，多地還發(fā)布通知延遲企業(yè)開(kāi)工日期，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，引起了市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
談及此次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為此次面對(duì)突發(fā)疫情，政府應(yīng)對(duì)也更有經(jīng)驗(yàn)，疫情有望得到更加及時(shí)、有效的控制。疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有變化。
中國(guó)民生銀行(5.830, 0.14, 2.46%)首席研究員溫彬建議，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，貨幣政策和財(cái)政政策需要協(xié)調(diào)發(fā)力，短期內(nèi)政策重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向支持和保障疫情防控工作，長(zhǎng)期仍要堅(jiān)持重點(diǎn)支持供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需活力。
對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊是暫時(shí)的 不改長(zhǎng)期向好基本面
“疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性、暫時(shí)性的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)，完全有能力有信心打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，有能力有信心把影響降到最低。
談及下一步的措施，連維良說(shuō)，將分情形制定出臺(tái)對(duì)沖疫情影響的政策措施，特別是盡力幫扶受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。更重要的是，要針對(duì)疫情防控中暴露的問(wèn)題特別是短板，以更大的力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
需要注意的是，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期影響也不容忽視。不過(guò)，這些影響并不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析稱(chēng)，根據(jù)2003年“非典”期間的經(jīng)驗(yàn)，受疫情影響最大的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲三大行業(yè)基本上在疫情解除1至3個(gè)月之后就會(huì)迅速恢復(fù)。同時(shí)，考慮到近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)方式的變化，此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊相對(duì)“非典”時(shí)要低一些。
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)、董輔甸講座教授管濤認(rèn)為，此次疫情發(fā)現(xiàn)和處置得較早，為疫情防治爭(zhēng)取了一定的主動(dòng)。如果疫情能夠在短期內(nèi)得到控制，就不會(huì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)造成太大影響。
“綜合考慮各方面信息，預(yù)計(jì)一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將有一定程度回落。疫情結(jié)束后，逆周期政策將加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)。”溫彬表示。
貨幣政策靈活適度 保持流動(dòng)性合理充裕
為做好疫情防控工作，保障金融服務(wù)順暢，春節(jié)期間，人民銀行建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時(shí)辦理疫情防控國(guó)庫(kù)資金緊急撥款，改進(jìn)流通中現(xiàn)金管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和營(yíng)業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)辦理，提高金融服務(wù)的便捷性。
當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵階段。近日，人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出要加大貨幣信貸支持力度，保持流動(dòng)性合理充裕，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。
根據(jù)這一要求，2月3日，人民銀行開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金1.2萬(wàn)億元，2月4日繼續(xù)充足供應(yīng)流動(dòng)性，當(dāng)日公開(kāi)市場(chǎng)操作逆回購(gòu)?fù)斗刨Y金5000億元，兩日投放流動(dòng)性累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元，充分表明央行穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的決心。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控特殊時(shí)期，這一舉措有利于保持市場(chǎng)流動(dòng)性充足供應(yīng)，并將進(jìn)一步推動(dòng)貸款市場(chǎng)利率下行，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)疫情影響的能力。
中國(guó)抗擊疫情的舉措也得到了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。世界銀行發(fā)文指出，中國(guó)政府方面有足夠政策空間來(lái)應(yīng)對(duì)這一疫情，并且為市場(chǎng)注入了相當(dāng)規(guī)模的流動(dòng)性，這些舉措能夠緩和疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的損失。
為積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的可能沖擊，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼建議，下一步貨幣政策要更加靈活適度，保障市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。特別是要通過(guò)定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對(duì)中小銀行的流動(dòng)性支持，鼓勵(lì)中小銀行銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的民營(yíng)和小微企業(yè)。此外，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)防控疫情等工作的金融服務(wù)。
財(cái)政政策積極精準(zhǔn) 持續(xù)激發(fā)內(nèi)需活力
“疫情應(yīng)對(duì)需進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。”管濤認(rèn)為，應(yīng)該更多發(fā)揮積極財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能，包括增加公共衛(wèi)生支出；增加對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，保就業(yè)、保民生；進(jìn)一步減稅降負(fù)，緩解財(cái)政壓力等。
為支持金融更好服務(wù)疫情防控工作，2月2日，財(cái)政部發(fā)布通知稱(chēng)，對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。
財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，該項(xiàng)政策實(shí)施后，防疫用品生產(chǎn)企業(yè)融資成本將大大降低，有利于擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步提高疫情防控保障能力。
此外，記者了解到，疫情發(fā)展以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)持續(xù)加大疫情防控投入力度。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月3日零時(shí)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)疫情防控補(bǔ)助資金470億元，主要用于患者救治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作所需專(zhuān)用設(shè)備等支出。
面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)的力度應(yīng)該有所加大，在保穩(wěn)定和做好“六穩(wěn)”工作上發(fā)揮更大作用。
“財(cái)政政策要更加積極有效，減稅降費(fèi)工作要繼續(xù)深入實(shí)施，赤字率還可以適當(dāng)提高。特別是要對(duì)受到疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)。”董希淼表示。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉建議，對(duì)于受疫情影響較大的中小微型企業(yè)、城市個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民工等微觀(guān)主體，建議通過(guò)定向減稅、發(fā)放補(bǔ)貼等方式進(jìn)行救助支持。疫情過(guò)后，要明確地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任，鼓勵(lì)地方投資積極性。
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