加大宏觀政策調(diào)節(jié)保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)
新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊顯而易見，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序逐步恢復(fù)之際，如何通過宏觀政策調(diào)節(jié)確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，無疑是各方關(guān)注的焦點。
24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委、財政部、央行等部委負(fù)責(zé)人介紹統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。提出下一步將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，研究制定并適時出臺相關(guān)政策措施預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
一直以來，財政政策和貨幣政策都是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。過去多年以來，不論是經(jīng)濟(jì)階段性過熱還是需要一定程度的刺激，二者都發(fā)揮了重要作用。目前受疫情影響，不少行業(yè)停滯時間過長，總需求與總供給都出現(xiàn)了問題，在疫情逐漸被控制、企業(yè)持續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時，急需宏觀政策調(diào)節(jié)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行早日步入正常發(fā)展軌道，即通過財政政策、貨幣政策消除或緩解疫情對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，讓全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可期。
就財政政策而言，事實上在疫情發(fā)生一開始，各地就安排財政幫助資金助力企業(yè)渡過難關(guān)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2月14日各級財政安排的疫情防控補(bǔ)助資金為901.5億元。需要指出的是，在持續(xù)數(shù)年減稅降費(fèi)政策疊加此番財稅優(yōu)惠政策之下，地方財政壓力不小。此前，因減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少省份已下調(diào)2020年財政收入增速。
因此，為應(yīng)對疫情這一突發(fā)而短期的沖擊，為彌補(bǔ)財政收支缺口，可適當(dāng)提高今年赤字預(yù)算。2019年財政預(yù)算赤字率為2.8%，財政赤字2.76萬億元，今年可以適當(dāng)突破3%，但由于GDP基數(shù)過大（近100萬億元），不應(yīng)超過3.5%，如此可爭取數(shù)千億元的資金。同時可發(fā)行規(guī)模1萬億元左右的特別國債，兩項措施籌措的資金主要可用于疫情防控及擴(kuò)大公共衛(wèi)生等短板投資，以及重點物資保障企業(yè)、小微企業(yè)稅費(fèi)、五險一金緩免、失業(yè)救濟(jì)、貸款貼息等。
此外，務(wù)必大幅削減不必要、低效的財政支出，如將一般性支出壓減幅度提高到20%~30%，提高財政支出管理水平，提升資金使用效率，旨在減輕政策力度過大可能對物價等帶來的負(fù)面影響。
至于穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，一方面表明貨幣政策整體穩(wěn)健基調(diào)不變，要防止大水漫灌，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，另一方面表明貨幣政策也會根據(jù)形勢變化，體現(xiàn)出靈活性和針對性。
疫情之下，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本的必要性和緊迫性提升，具體方法上，央行可進(jìn)一步推動MLF利率、逆回購利率等政策利率下降，引導(dǎo)LPR下行；不論是全面降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn)，都有助于優(yōu)化銀行體系流動性結(jié)構(gòu)，釋放低成本的長期資金。同時，考慮到企業(yè)和居民一般性存款是銀行負(fù)債的主要來源，適時適度下調(diào)存款基準(zhǔn)利率可以直接有效降低銀行負(fù)債成本，從而更大幅度地切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。
央行副行長陳雨露在24日的發(fā)布會上稱，將繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本；更大力度的運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以及更加充分地發(fā)揮好政策性金融的作用。前期已經(jīng)出臺的3000億專項再貸款，目前已有近千家企業(yè)獲得，未來普惠金融定向降準(zhǔn)也將進(jìn)行年度動態(tài)調(diào)整，讓更多達(dá)標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。
應(yīng)該說，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響雖大，但終歸是短期的，不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面。因此，面對一時的困境，善用財政、貨幣政策，并加大調(diào)節(jié)力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)仍然可期。
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