2020年10月30日，綠色低碳發(fā)展智庫伙伴（GDTP）2020年度研討會(huì)在上海順利召開。來自上海、北京、重慶、天津、四川、廣東、湖北、浙江、山東、遼寧、海南、內(nèi)蒙古等地的近150余名嘉賓參會(huì)。與會(huì)專家圍繞著“聚焦十四五規(guī)劃，展望碳中和未來”的主題，解讀五中全會(huì)精神，研討“十四五”規(guī)劃中的碳目標(biāo)設(shè)定、全國(guó)各區(qū)域深度減排的可能路徑以及促進(jìn)綠色發(fā)展的市場(chǎng)和政策手段。全天的研討會(huì)吸引了近萬人在線觀看。本期編發(fā)的是中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，國(guó)家十四五規(guī)劃專家委員會(huì)委員，國(guó)家十四五能源規(guī)劃專家委員會(huì)副主任，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員，GDTP高級(jí)顧問周大地的主題演講。
今天我演講的內(nèi)容是關(guān)于零碳能源的轉(zhuǎn)型前景，之所以要講這個(gè)題目，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)零碳能源要做什么，在什么樣的時(shí)間范圍去做的認(rèn)識(shí)并不清楚，甚至還有人認(rèn)為到2050年煤電都不能大幅度減少。所以今天我來重點(diǎn)分析按照習(xí)主席提的2060碳中的目標(biāo)去努力，能源領(lǐng)域需要做哪些事兒。
零碳能源轉(zhuǎn)型的大背景
2019年全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源仍然占84%左右，中國(guó)約為84.6%，略高于全球的平均水平。世界在往后的30年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，將化石能源比例超過84%的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成基本上是非化石能源，即零碳排放的能源系統(tǒng)，是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)也不例外。
中國(guó)的難處是預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在平均的經(jīng)濟(jì)增速是1%-2%，最高到3%多一些。而中國(guó)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（5%以上）還要維持一段時(shí)間。所以傳統(tǒng)的計(jì)算方法認(rèn)為我國(guó)的能源消費(fèi)要隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有一個(gè)增長(zhǎng)期。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到較高的水平了，能源消費(fèi)總量開始下降。
但是，中國(guó)也有優(yōu)勢(shì)。我們以煤為主的能源效率低于以油氣為主的能源效率。相對(duì)于西方國(guó)家以油氣為主的能源結(jié)構(gòu)，中國(guó)在低碳轉(zhuǎn)型過程中從能源效率方面可以得到好處。在轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展后，獲得能效改善的好處也更多。如果達(dá)到最后的低碳情景，能源消費(fèi)效率和能源轉(zhuǎn)換效率都將比現(xiàn)在高許多。西方國(guó)家目前人均能源消費(fèi)比中國(guó)高。從傳統(tǒng)的高能源消費(fèi)模式轉(zhuǎn)換為低碳、高效、合理的消費(fèi)模式，難度不比中國(guó)小。
《巴黎協(xié)定》為全球能源加快低碳轉(zhuǎn)型確定了共同目標(biāo)，要把本世紀(jì)末全球平均溫升控制在明顯低于2℃，力爭(zhēng)控制在1.5℃以內(nèi)。2℃溫控上限目標(biāo)為2050年全球碳排放下降70%左右，2060-2070年實(shí)現(xiàn)零碳化，1.5℃溫控目標(biāo)要求2050年全球?qū)崿F(xiàn)零碳化。我們確定的2060前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)實(shí)際上是介于巴黎協(xié)定控制溫升2度和1.5度之間，并盡可能向1.5度路徑靠攏。目前全球基本上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國(guó)家，以及其他類型國(guó)家共110多個(gè)，都表態(tài)要大幅度強(qiáng)化低碳進(jìn)程——?dú)W盟以立法的形式明確到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，日本新首相一上任就做2050年碳中和的承諾。
對(duì)氣候變化按目前的趨勢(shì)發(fā)展下去會(huì)造成什么樣的惡劣影響，我們是認(rèn)識(shí)不足的。氣候變化的重大負(fù)面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，中國(guó)的溫升明顯高于全球其他國(guó)家和地區(qū)，水資源也處于偏緊的狀態(tài)，因此中國(guó)是受氣候變化影響很顯著的國(guó)家。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放是我們中國(guó)必須要做的事，不是別人強(qiáng)迫我們做的事。
低碳技術(shù)進(jìn)步可以支撐加快低碳轉(zhuǎn)型
低碳轉(zhuǎn)型加快反過來也會(huì)促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展加快。在非化石能源供應(yīng)技術(shù)方面，技術(shù)進(jìn)步迅速，轉(zhuǎn)換效率不斷提高，成本明顯下降。風(fēng)電光伏發(fā)電開始具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一批低成本可再生能源項(xiàng)目在世界各地進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展。歐洲一些國(guó)家可再生能源發(fā)電超過50%，一些國(guó)家將在2030-2040年實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)零碳化。
消費(fèi)方低碳技術(shù)加快發(fā)展。超低能耗建筑、零碳建筑都已經(jīng)進(jìn)入實(shí)用階段，極大地降低建筑用能需求，改變了傳統(tǒng)的采暖方式。在用能技術(shù)方面，電動(dòng)汽車即將進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，10年內(nèi)可望市場(chǎng)翻轉(zhuǎn)，全面取代燃油汽車。可再生能源制氫和燃料電池將在重載車和鋰電池開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步向水運(yùn)空運(yùn)發(fā)展。在工業(yè)過程的碳排放上，包括冶金化工、有機(jī)材料，也都開始進(jìn)行低碳化技術(shù)示范。隨著低碳發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步很可能繼續(xù)加速。
對(duì)兩個(gè)目標(biāo)的內(nèi)涵要深刻理解
根據(jù)習(xí)主席提出的具體目標(biāo)，在全球技術(shù)進(jìn)步的位置上來看，我們要在2030年之前、2060年之前的“前”上多做文章。尤其是2030年前的“前”是越提前越好，如果能實(shí)現(xiàn)提前碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和就有更大的余地。
我們不能只關(guān)注習(xí)總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布兩大重要目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)，還要認(rèn)真地學(xué)習(xí)習(xí)主席對(duì)于綠色發(fā)展和中國(guó)與全人類共同面對(duì)挑戰(zhàn)的方面所做的重要的論斷，他說：“人類需要一場(chǎng)自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球”。
此外，這句話我認(rèn)為也非常重要：“應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表著全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)。”《巴黎協(xié)定》提出的目標(biāo)是我們最低限度行動(dòng)，即要確保明顯低于2℃，力爭(zhēng)1.5℃。換言之，若再往后退則不符合習(xí)主席提出來重要的判斷，因此，各國(guó)必須邁出決定性的步伐。
“十四五”要找準(zhǔn)低碳轉(zhuǎn)型方向邁大步
如果全國(guó)要求2030年以前碳達(dá)峰，那么我認(rèn)為有基礎(chǔ)的省市應(yīng)該盡可能早地實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。應(yīng)要求多數(shù)省市——至少半數(shù)以上——在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。
但因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、能力、能源情況都有區(qū)別，要求山西、內(nèi)蒙等地方和廣東、深圳同時(shí)達(dá)峰不太可能。比如北京可能已經(jīng)達(dá)峰了，而內(nèi)蒙則可能認(rèn)為自己2025年達(dá)峰很困難，因?yàn)樗?0%的經(jīng)濟(jì)總量和增量與能源、煤炭相關(guān)，而且還想維持高于全國(guó)平均的經(jīng)濟(jì)增速。實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)的一個(gè)重要前提是經(jīng)濟(jì)增速仍然要超過5%。不能要求所有省市同時(shí)達(dá)峰，應(yīng)該有一大批省市帶頭提前達(dá)峰。達(dá)峰越晚，峰值越高，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)就越困難。如果現(xiàn)在碳排放還在往上沖，碳中和目標(biāo)就要使以后碳排放降落更多更快，時(shí)間也更為緊迫。
此外，十四五期間對(duì)于化石能源新增能力的所有投資，都將面臨加大沉沒損失的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有的地方還計(jì)劃在“十四五”期間新增煤電廠或者上馬大型石化產(chǎn)業(yè)基地，覺得在2060年前至少還有二三十年的生命周期可以盈利，但是沒有考慮到這二十多年是要達(dá)到清零的變化過程，有相當(dāng)一批煤電廠是很快就要開始退出的。如果新建的多了，舊有就要退出得更多更快，沉沒成本也要加大。我們需要盡快建設(shè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的具體路徑和時(shí)間階段目標(biāo)，形成相應(yīng)政策框架和體制機(jī)制，防止各行其是，相互矛盾掣肘。這項(xiàng)工作在“十四五”期間還是比較緊迫和繁重的。
如果是2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，能源系統(tǒng)需要在2050年前后實(shí)現(xiàn)零排放，化石能源消費(fèi)基本清零。除了二氧化碳和甲烷以外還有20多種其他的溫室氣體，這些溫室氣體全部清零難度比化石能源更難。相當(dāng)部分省市需要更早實(shí)現(xiàn)能源的零排放。
許多研究表明，實(shí)現(xiàn)能源零碳排放，電力系統(tǒng)要提前實(shí)現(xiàn)零碳排放，一般大約提前5到10年。所以也就是在2040-2045年電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)零排放。這就意味著，還有25年所有的火電廠要關(guān)門，雖然目前化石能源系統(tǒng)還在持續(xù)擴(kuò)張，但30年以后要實(shí)現(xiàn)基本清零。如果能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于低碳轉(zhuǎn)型的思考和投資理念，就要發(fā)生更大的變化。我國(guó)地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)差異，并不是全國(guó)各個(gè)省市都能同步到位，部分省市還要提前實(shí)現(xiàn)電力非碳化，這些地方低碳轉(zhuǎn)型連30年的時(shí)間都沒有。
要建立對(duì)低碳轉(zhuǎn)型必要性和可行性的社會(huì)共識(shí)
我國(guó)的能源供應(yīng)和消費(fèi)系統(tǒng)需要根本性轉(zhuǎn)型，時(shí)間十分緊迫。國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性和緊迫性普遍認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)氣候變化負(fù)面影響真正的認(rèn)識(shí)，和現(xiàn)實(shí)掛鉤不夠。很多人認(rèn)為本世紀(jì)末可能才會(huì)看到氣候變化的大影響，現(xiàn)在所能看到的影響小，因此很多人認(rèn)為早點(diǎn)晚點(diǎn)無所謂。地方一級(jí)基本沒有做氣候變化影響風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)為跟本地本省沒有太大關(guān)系。
我國(guó)包括決策層對(duì)氣候變化問題的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。過去在氣候變化談判中，剛開始中國(guó)的確不太懂如何做氣候變化影響風(fēng)險(xiǎn)分析，當(dāng)時(shí)中國(guó)排放量低，能源消費(fèi)水平也很低，發(fā)展中國(guó)家要爭(zhēng)取更多排放空間和發(fā)展空間，所以我們主要花了大部分時(shí)間來爭(zhēng)取“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。因此長(zhǎng)期以來形成爭(zhēng)取更大排放空間的慣性思維，總認(rèn)為積極應(yīng)對(duì)氣候變化是一種發(fā)展制約。我認(rèn)為，這種約束不是對(duì)某一個(gè)國(guó)家的約束，而是對(duì)整個(gè)地球發(fā)展模式的要求，要求各國(guó)都要改變發(fā)展方式的重要外部條件。現(xiàn)在的情況是，誰低碳轉(zhuǎn)型干的快、干的好就能占得先機(jī)，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是全球性的，中國(guó)好不容易走到全球經(jīng)濟(jì)前列，從主要依靠技術(shù)引進(jìn)到了要和其他國(guó)家一起創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)的新階段。如果在低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)領(lǐng)域不努力，可能重新出現(xiàn)重大的技術(shù)落后。
另一方面，根據(jù)化石能源時(shí)代的能源資源理論，一提就是“富煤貧油少氣”。但中國(guó)從可用的能源資源來講，可再生能源是最豐富的，我們疆域遼闊，跟日本等國(guó)相比發(fā)展可再生能源潛力巨大。傳統(tǒng)的能源需求預(yù)測(cè)方法，還用標(biāo)準(zhǔn)煤的概念，長(zhǎng)期高估了化石能源的未來需求，不僅在能源行業(yè)甚至社會(huì)各界，形成了依靠化石能源支撐能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)。我們需要樹立新的更科學(xué)的能源資源觀，不斷完善能源分析和統(tǒng)計(jì)方法。
中國(guó)能源發(fā)展不同階段有不同的發(fā)展目標(biāo)
解放后30年，能源是從無到有，剛解放時(shí)全國(guó)只有100多萬千瓦的電力，這個(gè)階段是建立能源工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)階段，解決的是有沒有的問題。
改革開放后的30年，解決全面工業(yè)化、城市化能源供應(yīng)不足的矛盾，解決的是夠不夠的問題。這一階段開始大規(guī)模引進(jìn)世界先進(jìn)能源技術(shù)，形成世界最大能源先進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)，包括油氣煤炭勘探開發(fā)、電力技術(shù)（水火核，輸變電）、節(jié)能技術(shù)，大規(guī)模引進(jìn)，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，而且迅速走到世界前列。
近10年，開始解決好不好的問題。目前電力和其他能源供應(yīng)能力是比較富裕的，終端能源的優(yōu)質(zhì)化（城市能源燃?xì)饣姎饣�、化石能源清潔化、啟�?dòng)低碳能源規(guī)�；l(fā)展，開始往好不好的方向走。只有最好的能源技術(shù)才能到中國(guó)的能源市場(chǎng)來。中國(guó)開始成為先進(jìn)能源技術(shù)的最大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，一批國(guó)內(nèi)技術(shù)走上世界領(lǐng)先水平。
在此過程中，中國(guó)也成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的能源生產(chǎn)國(guó)。以煤為主，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量約占世界總量一半，同時(shí)也是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，成為最大石油、天然氣以及煤炭進(jìn)口國(guó)。中國(guó)建成世界最大的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)，能源供應(yīng)裝備和運(yùn)行技術(shù)已經(jīng)全面進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，有一批重大技術(shù)裝備和工程技術(shù)已經(jīng)國(guó)際領(lǐng)先；水核風(fēng)光的技術(shù)和裝備能力也進(jìn)入世界前列，甚至形成壟斷優(yōu)勢(shì)。比如說，中國(guó)光伏組件的產(chǎn)能占世界的80%，如果中國(guó)說沒條件搞可再生能源，那世界沒有國(guó)家能搞了。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)零碳能源系統(tǒng)的九點(diǎn)建議
第一，煤炭、石油、天然氣按順序先后退出。主要因?yàn)槠淠茉词褂眯剩咭来闻判�，越往前能源使用效率低，污染最重，碳排放量最高。我個(gè)人認(rèn)為核電將成為中國(guó)重要的低碳能源，如果完全依靠可再生能源打天下，以后電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行困難會(huì)更多，同時(shí)成本也可能很高。
水電系統(tǒng)要充分開發(fā)，中國(guó)可能還有近2億千瓦水電，包括雅魯藏布江水電有待開發(fā)，技術(shù)上所謂高難的也是可以攻克的。風(fēng)電從2億千瓦到20億千瓦以上，太陽能發(fā)電至少要20億千瓦，甚至30億千瓦。生物質(zhì)能源要充分利用，各種儲(chǔ)能技術(shù)都有巨大發(fā)展空間。可再生能源電解和核能高溫制氫，以及燃料電池都有特定的實(shí)用空間，但是能占多少，和電池系統(tǒng)有多大的交互，有待研究。
第二，能源電力布局和結(jié)構(gòu)面臨重大的調(diào)整。中國(guó)電力總裝機(jī)超過21億千瓦，美國(guó)12億千瓦，其他的國(guó)家都不到3億千瓦；火電裝機(jī)曾經(jīng)達(dá)到一年增加近90Gw，現(xiàn)在仍在繼續(xù)擴(kuò)張；我國(guó)利用幾十年時(shí)間建設(shè)了一大批煤炭、煤電，以及油氣水電基地。在以煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)上，我國(guó)建立形成能源開采、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)的大型化、集中化、資源開采和消費(fèi)中心分離，電力系統(tǒng)也向特高壓，跨區(qū)域統(tǒng)一電網(wǎng)方向不斷升級(jí)。
未來的高比例可再生能源零碳能源系統(tǒng)，究竟會(huì)形成哪些新的能源網(wǎng)架和布局體系，能源輸運(yùn)和運(yùn)行系統(tǒng)需要進(jìn)行哪些重大調(diào)整變化，還需要做認(rèn)真研究和開拓實(shí)踐。
第三，未來能源消費(fèi)需求預(yù)測(cè)需要重新思考。中國(guó)應(yīng)該認(rèn)真考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源消費(fèi)增量脫鉤，低碳轉(zhuǎn)型第一要?jiǎng)?wù)是全面提高能源經(jīng)濟(jì)效益，降低單位GDP能源消耗。技術(shù)進(jìn)步可以長(zhǎng)期持續(xù)提高各能源消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)能潛力，可以明顯減少終端能源需求。雖然過去中國(guó)節(jié)能工作做得不錯(cuò)，但工業(yè)上的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的普及率仍然很低，平均不到30%。一次能源中電力比例提高，本身就具有十分明顯節(jié)能效果。
還有一個(gè)如何計(jì)算能源消費(fèi)量的方法問題，以往在主要是煤發(fā)電的條件下，各種一次電力都按煤炭的煤耗折合成一次能源。但隨著可再生能源在一次能源中比例大幅度增加，再換算成煤耗量就不科學(xué)了�？稍偕茉窗l(fā)電中不存在類似煤電轉(zhuǎn)換過程中的開采、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)活動(dòng)和相應(yīng)的能源消耗，因此我建議要盡快改變用火電能耗折算非化石能源特別是可再生能源的一次能源當(dāng)量計(jì)算方法。
第四，要認(rèn)真實(shí)踐節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。要充分體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先，能源消費(fèi)革命要有新進(jìn)展。提高能效曾經(jīng)主要是解決能源短缺的手段，現(xiàn)在是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力，是體現(xiàn)能源整體經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。中國(guó)2019年能源消費(fèi)占全球總量的24.3%，電力消費(fèi)是全球總量的27.8%，GDP只有全球總量的14.34%。在能源消費(fèi)量上，中國(guó)是美國(guó)1.5倍，是德國(guó)的10.5倍，是日本的7.6倍，是英國(guó)的18.7倍；在發(fā)電量上，中國(guó)是美國(guó)的1.7倍，是德國(guó)的12倍，是日本的7.3倍，是英國(guó)23倍；中國(guó)2019年單位GDP能耗是美國(guó)的2.2倍，是德國(guó)的2.8倍，是日本2.7倍，是英國(guó)3.68倍；單位GDP電耗是美國(guó)2.53倍，是德國(guó)的3.22倍，是日本的2.59倍，英國(guó)4.55倍。我們提高能效的空間還很大。
另外，能源低碳化和環(huán)境污染治理高度融合具有非常重要的意義。大氣污染治理剛?cè)〉贸醪礁纳�，距離較高質(zhì)量要求還相差甚遠(yuǎn)。在我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色發(fā)展中，要持續(xù)解決大氣污染問題，低碳化也是非常重要的因素和前提。終端污染治理的潛力已經(jīng)不大，更多的需要從源頭消除污染來源。2035年全國(guó)達(dá)到PM2.5小于35微克的目標(biāo)，已經(jīng)要求明顯減少煤炭消費(fèi)總量了。世界衛(wèi)生組織推薦的小于15微克的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)下根本不可能達(dá)到，何況空氣清潔標(biāo)準(zhǔn)還在繼續(xù)提高。必須解決民用散煤，包括小鍋爐、工業(yè)窯爐，包括冶金建材化工用煤，以及煤化工等源頭消除污染問題，大幅度減少煤炭消費(fèi)量不可避免。同時(shí)石油消費(fèi)總量必須大幅度減少。只有完成能源低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳中和，才可能實(shí)現(xiàn)15微克以下的大氣質(zhì)量目標(biāo)。
第五，能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。這種調(diào)整是很困難的，特別是中西部煤炭產(chǎn)能集中地區(qū)，能源基地的轉(zhuǎn)型是非常困難的，例如內(nèi)蒙、新疆等與化石能源經(jīng)濟(jì)掛鉤幾乎一半或以上的地區(qū)，它們要轉(zhuǎn)型的話首先面臨的就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)GDP下降。我個(gè)人認(rèn)為國(guó)家要建立能源低碳轉(zhuǎn)型基金，這個(gè)基金可以用來補(bǔ)貼和鼓勵(lì)化石能源產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的低碳化轉(zhuǎn)型，減少阻力，防止出現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型貧困化社會(huì)問題。如果不從全國(guó)層面考慮能源低碳轉(zhuǎn)型，那么中西部和東部地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。
能源布局要從傳統(tǒng)依靠化石能源，集中布局大型化石能源基地，集中能源轉(zhuǎn)化基地、大型發(fā)電中心、集中化電網(wǎng)等單方面解決能源和電力供給的模式，逐步轉(zhuǎn)向以非化石能源增量為中心，充分利用需求方響應(yīng)和參與能源平衡調(diào)節(jié)的能源系統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化。以煤炭生產(chǎn)和煤電為基礎(chǔ)，在中西部搞煤電基地外送的原有布局需要盡快調(diào)整。中西部煤炭產(chǎn)能集中地區(qū)，要充分考慮煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降的影響，應(yīng)該考慮集約使用優(yōu)質(zhì)煤炭資源，加大優(yōu)質(zhì)資源集中開發(fā)強(qiáng)度，而不要繼續(xù)鋪攤子擴(kuò)大新產(chǎn)能。西部外送電力將轉(zhuǎn)向以風(fēng)光儲(chǔ)為主要增長(zhǎng)內(nèi)容，并逐步替代煤電外送。
第六，中東部地區(qū)要大幅度提高能源自給比率。中東部下一步的能源發(fā)展首先解決的是本地的可再生能源用到極致。根據(jù)很多分析可知，中東部可開發(fā)的太陽能、風(fēng)能，以及生物質(zhì)能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過化石能源。非化石能源的開發(fā)利用技術(shù)已經(jīng)具備大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力，經(jīng)濟(jì)性還在繼續(xù)提高。各地都要首先充分利用本地本區(qū)域非化石能源資源，提高能源自給比例。
第七，要嚴(yán)格限制化石能源的增量�！笆奈濉逼陂g的電力增量盡可能全部運(yùn)用非化石能源發(fā)電，化石能源上沖得越高，以后下降的壓力越大。因此能源石油消費(fèi)量也要盡快達(dá)峰，要嚴(yán)格控制石油進(jìn)口，限制加工能力盲目擴(kuò)大�！笆奈濉逼陂g要限量達(dá)峰；防止一面大量進(jìn)口石油，一面同時(shí)國(guó)內(nèi)加工能力過剩，大量出口成品油和初級(jí)石化產(chǎn)品。我國(guó)現(xiàn)在石油出口6400多萬噸，鋼鐵出口是六七千萬噸，還在擴(kuò)張；天然氣消費(fèi)增量要和替代煤炭掛鉤，民用采暖要鼓勵(lì)電力和熱泵結(jié)合方案，限制天然氣低效替代；天然氣也要2030年前達(dá)峰，防止出現(xiàn)新的基礎(chǔ)設(shè)施鎖定效果。
第八，建立高度電氣化能源系統(tǒng)。目前終端能源電氣化水平只有25%左右，今后將大幅度提高。除了少數(shù)必須使用液體氣體燃料的場(chǎng)合或工業(yè)工藝過程，其他用能將基本用電。當(dāng)前的鍋爐、窯爐將系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，化石燃料直接燃燒過程基本消失；目前石油化工產(chǎn)品，冶金還原過程，都要開發(fā)低碳化新工藝新過程；信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化、數(shù)據(jù)互聯(lián)將成為能源系統(tǒng)低碳化和重要內(nèi)容和巨大市場(chǎng)。
第九，用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。能源消費(fèi)方低碳化將系統(tǒng)改變當(dāng)前的主流能源消費(fèi)模式，包括許多系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改變，如：超低能耗建筑，將基本消除現(xiàn)有采暖方式，以被動(dòng)式保溫為基礎(chǔ)，結(jié)合分布式可再生能源，先進(jìn)熱泵，將使建筑物用能降低85%以上。目前國(guó)家已經(jīng)公布超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。在交通系統(tǒng)低碳方案上，核心應(yīng)是交通工具大范圍電動(dòng)化，純電動(dòng)車和氫燃料電池車將有所競(jìng)爭(zhēng)，航空工具如何實(shí)現(xiàn)低碳化，還有待進(jìn)一步開發(fā)技術(shù)方案（燃料電池，生物燃料，零碳合成燃料等等）。在地面交通系統(tǒng)的自動(dòng)化方面，例如無人駕駛、汽車公用服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)控制自動(dòng)公路運(yùn)輸系統(tǒng)等等，將徹底改變目前以燃油汽車和個(gè)人駕駛為基礎(chǔ)的交通系統(tǒng)。實(shí)際上消費(fèi)部門大量的技術(shù)部門對(duì)能源供應(yīng)穩(wěn)定系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步，空間巨大，也有很多是需要我們做工作的。低碳轉(zhuǎn)型將成為新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)力。
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