今年以來，央企延續(xù)了去年下半年以來的恢復(fù)性增長態(tài)勢，生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序，經(jīng)營效益再創(chuàng)新高，呈現(xiàn)出穩(wěn)中上升、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)首季“開門紅”。
日前，國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤4152.9億元，同比增長2.2倍，較2019年同期增長31.1%，兩年平均增長14.5%。
加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十四五”時期的一項重點任務(wù)，在“國企改革三年行動”的引領(lǐng)下，新一輪國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壯闊藍(lán)圖正徐徐展開。隨著一系列重磅政策加快出臺，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)為目標(biāo)，圍繞加快建設(shè)世界一流企業(yè)，國企新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將取得更大進(jìn)展。
多項改革創(chuàng)新舉措加速落地
增速快、趨勢好、質(zhì)量優(yōu)、后勁足。這是在日前國新辦召開的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗對今年一季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點的概括。
一季度，有69家央企凈利潤是正增長，31家企業(yè)凈利潤同比翻番。累計實現(xiàn)凈利潤4152.9億元，與2019年同期相比，凈利潤和利潤總額分別增長31.1%和26.5%，兩年平均分別增長14.5%和12.5%。3月當(dāng)月實現(xiàn)凈利潤1807.9億元，月度凈利潤已連續(xù)11個月超過1000億元，連續(xù)9個月同比保持兩位數(shù)增長。營業(yè)收入也保持較快增長，一季度累計實現(xiàn)營收7.8萬億元，同比增長30.1%，較2019年同期增長14.7%，兩年平均增長7.1%。
一季度多數(shù)行業(yè)央企效益同比大幅增長，石油石化、冶金、機(jī)械、軍工、建筑等企業(yè)凈利潤同比增速超過1倍;礦業(yè)、電力等企業(yè)超過60%。另外，在經(jīng)營質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的同時，新動能發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁。一季度，央企完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn))4978.9億元，比2019年同期增長29.7%;通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，完成固定資產(chǎn)投資643.8億元，同比增長6.7%;石油石化企業(yè)聚焦提升管道輸送和資源勘探的開發(fā)能力，完成固定資產(chǎn)投資934.9億元，同比增長13.4%。
一季度亮眼成績的背后，改革創(chuàng)新是根本動力。
12月國資委召開的央企負(fù)責(zé)人會議，提出了“兩利四率”的指標(biāo)體系和具體目標(biāo)，明確了構(gòu)建新發(fā)展格局、科技創(chuàng)新、落實國企改革三年行動、提質(zhì)增效、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解風(fēng)險、提高國資監(jiān)管效能、服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略等八個方面的重點任務(wù)。
去年底發(fā)布的《關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容。隨著各項改革措施的加速落地，央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局和科技研發(fā)力度方面，取得了積極進(jìn)展。2020年，央企完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1.16萬億，同比增長21.6%，完成相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過3500億元。同時，積極穩(wěn)妥深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域混合所有制改革，央企通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股等方式，與民營企業(yè)、外資企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作近400項，帶動社會資本超過500億元。
“中央企業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得良好成績，為實現(xiàn)全年生產(chǎn)目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。”彭華崗表示，下一步，國資央企將穩(wěn)中求進(jìn)、奮力拼搏，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
支持鼓勵央企通過上市實現(xiàn)混改
作為國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，今年要完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)的70%以上。隨著三年行動方案的深入實施以及各項改革專項行動的推進(jìn)，混改仍將是2021年的國企改革重點。
推進(jìn)混合所有制改革被視為盤活存量經(jīng)濟(jì)、提升國企經(jīng)營效率的重要途徑。通過引入外部股東，既可完善國企的公司治理結(jié)構(gòu)，也可增強(qiáng)市場化經(jīng)營理念，提升資本運(yùn)營效率。
根據(jù)北交所發(fā)布的2020年度企業(yè)國有資產(chǎn)交易市場運(yùn)行報告中顯示，2020年共有211家國企通過北交所實施混改，同比增長14.05%，募集社會資本總額689.43億元。在服務(wù)上市公司并購優(yōu)質(zhì)標(biāo)的方面，2020年共有54家上市公司在北交所以受讓產(chǎn)權(quán)或增資方式并購50項企業(yè)股權(quán)，交易金額42.67億元;在服務(wù)上市公司剝離非主業(yè)資產(chǎn)方面，共有47家上市公司通過北交所處置58項企業(yè)產(chǎn)權(quán)，交易金額214.45億元。
這幾年在改革過程中，上市已成為混改的一個重要方式和途徑。例如上海提出上市是混改的主渠道，浙江提出的“鳳凰計劃”，也是推動混合所有制改革過程中積極推進(jìn)國有企業(yè)改制上市的探索。
如今，上海作為首批綜改試驗區(qū)已有近一年半時間。綜改試驗期間，上海以公眾公司為發(fā)展混合所有制的主要實現(xiàn)形式，積極推動國有企業(yè)上市發(fā)展，在完善體制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力等方面取得明顯成效。上海國資委表示，截至目前，企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市已占到市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3，上海地方國有控股上市公司達(dá)86家。
湖北省國資委總經(jīng)濟(jì)師夏玉泉在談到推進(jìn)國企混改時也提出，將支持國有企業(yè)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)、核心資產(chǎn)上市，增加上市公司戶數(shù)，提高國有資產(chǎn)證券化率和直接融資比重，積極開展再融資，提高國有控股上市公司整體實力和規(guī)范化運(yùn)作水平。
彭華崗指出，混改升級要在“改”字上進(jìn)一步下功夫，要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、落實董事會職權(quán)、經(jīng)理人任期制契約化、三項制度改革等。要對相對控股的混合所有制企業(yè)探索差異化管控。將支持鼓勵中央企業(yè)通過上市來實現(xiàn)混合所有制改革。對一些上市公司國有股比例過高的，鼓勵支持引入戰(zhàn)略投資者參與公司治理，更好轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動上市公司質(zhì)量提高。
