今天下午，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。
《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》出臺(tái)，一方面將為海南自由貿(mào)易港未來的發(fā)展提供有力的法治保障，另一方面，也進(jìn)一步彰顯了我國擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。
1、這次海南自由貿(mào)易港立法是從國家的層面單獨(dú)為一個(gè)地區(qū)來立法，這在我們國家比較少見，這是出于什么樣的考慮呢?
全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔表示，為什么制定海南自由貿(mào)易港法呢?主要有三個(gè)因素。
第一，這是落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對(duì)于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用十分有意義。
第二，這是彰顯我們國家對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。制定海南自由貿(mào)易港法，努力打造一個(gè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治的軌道上形成一個(gè)全面深化改革開放的新標(biāo)桿，對(duì)彰顯我們國家不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的意志和決心十分重要。
第三，這是我們國家推動(dòng)海南制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的客觀需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng)新，通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保障各項(xiàng)政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，讓各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)更加協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。
2、海南自由貿(mào)易港法有哪些亮點(diǎn)?
全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔表示，王翔表示，海南自由貿(mào)易港法的制定，主要是落實(shí)黨中央的決策部署。海南自由貿(mào)易港法堅(jiān)持原則性法律、基礎(chǔ)性法律的定位，在立法過程中，體現(xiàn)中國特色和學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在保證國家法制統(tǒng)一的前提下賦予海南更大的改革開放自主權(quán)。
第一，該法賦予海南更大的改革開放自主權(quán)。從立法權(quán)限上來說，按照海南自由貿(mào)易港法的規(guī)定，海南自由貿(mào)易港可以在遵循憲法規(guī)定和法律行政法規(guī)基本原則的前提下制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)。海南自由貿(mào)易港法規(guī)可以對(duì)法律、行政法規(guī)的一些規(guī)定，根據(jù)海南的實(shí)際需要做一定的變通。從管理體制上來講，國家建立海南自由貿(mào)易港的領(lǐng)導(dǎo)體制及與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要依法授權(quán)委托海南省和海南省的有關(guān)部門行使相應(yīng)的行政管理權(quán)，這在行政管理方面也是一個(gè)很大的授權(quán)。
第二，以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來進(jìn)行各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。在貿(mào)易自由化方面，除了海南禁止限制進(jìn)口目錄以外的貨物，可以自由地進(jìn)出海南。在服務(wù)貿(mào)易方面，除了負(fù)面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。在投資方面，全面推行極簡審批投資制度，實(shí)行更加簡化的外商投資負(fù)面清單和更加簡化的市場準(zhǔn)入特別清單，并且實(shí)行市場準(zhǔn)入承諾即入制，在投資領(lǐng)域給予更大的便利。在與投資貿(mào)易相適應(yīng)的稅制方面，按照減稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則進(jìn)行與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的稅制體系。從零關(guān)稅來說，除了征稅目錄以外的貨物，進(jìn)入海南全部免關(guān)稅。從減稅制來說，按照法律的規(guī)定，可以把增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育稅附加，簡化成一個(gè)銷售稅。從低稅率來說，有些政策現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了，例如實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對(duì)于注冊(cè)在海南并實(shí)際運(yùn)營的特殊產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對(duì)于海南急缺的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅超過15%的部分予以免征。
第三，特別強(qiáng)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，要建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的海南。這也是中國特色自由貿(mào)易港的特點(diǎn)。
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