二、行業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)能過(guò)剩勢(shì)頭尚難遏制
由于各地新增產(chǎn)能較多，盡管淘汰落后力度持續(xù)加大，但2012年底全國(guó)水泥、平板玻璃產(chǎn)能仍分別達(dá)30億噸、10.4億重量箱，產(chǎn)能利用率又創(chuàng)新低，分別降至72.7%、68.3%。
（二）節(jié)能減排技術(shù)和無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)化亟待加強(qiáng)
隨著霧霾天氣頻現(xiàn)，作為高耗能、高排放的建材行業(yè)，亟待加快開發(fā)適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業(yè)削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進(jìn)技術(shù)；無(wú)機(jī)非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）綠色建材發(fā)展滯后
綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。但由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。
（四）水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂細(xì)化
2012年水泥熟料產(chǎn)量12.8億噸，同比增長(zhǎng)1%，增速比水泥產(chǎn)量增速低6.4個(gè)百分點(diǎn)，水泥熟料系數(shù)由62.6%降至58.5%。水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程急需加快。
三、建材工業(yè)2013年發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)工作
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，2013年建材工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12％，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速保持平穩(wěn)，水泥產(chǎn)量增速可能降到5％以內(nèi)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量基本持平或微漲，綠色建材和制品業(yè)將繼續(xù)保持兩位以上增速。
面對(duì)大宗產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業(yè)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是深入調(diào)研，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研究行業(yè)共性、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，開展《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
二是貫徹落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，會(huì)同有關(guān)部門研究制定綠色建材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和辦法，編制《綠色建材產(chǎn)品目錄》，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色建材、無(wú)機(jī)非金屬新材料發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是制修訂建筑衛(wèi)生陶瓷、摩擦材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件，繼續(xù)公告符合水泥、平板玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。
四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度，下達(dá)螢石、耐火粘土生產(chǎn)指令性計(jì)劃，制定《促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，加快發(fā)展非金屬礦加工業(yè)。
五是加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置、窯爐脫硝除塵等新技術(shù)工程示范，強(qiáng)化節(jié)能減排，拓展建材產(chǎn)業(yè)功能，更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
六是梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)準(zhǔn)入和節(jié)能減排對(duì)標(biāo)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)建材工業(yè)綠色發(fā)展。
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