二、2013年形勢(shì)展望
2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好有利條件沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2013年要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等六項(xiàng)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全面深化改革，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
預(yù)計(jì)2013年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求將有所加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入將繼續(xù)加大，全行業(yè)投資仍將保持較快增速。總體判斷，2013年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將保持平穩(wěn)，回升勢(shì)頭將進(jìn)一步鞏固，上半年依然有下行壓力，下半年“穩(wěn)中趨好”。
三、2013年重點(diǎn)工作
2013年石化化工行業(yè)管理工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，通過規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩，做好化學(xué)品的源頭管理和制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)石化化工行業(yè)綠色、低碳和全面可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好技術(shù)改造工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并著手開展規(guī)劃中期評(píng)估。根據(jù)“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及新形勢(shì)變化，研究制訂企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)、方向及領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施提升質(zhì)量、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面的技術(shù)改造，化解一批過剩產(chǎn)能。
（二）推動(dòng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理。推進(jìn)實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），完善化學(xué)品的危險(xiǎn)性公示制度。開展綠色輪胎標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，提升輪胎行業(yè)管理水平和產(chǎn)品檔次。進(jìn)一步落實(shí)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理制度，加強(qiáng)事前、事中管理，從源頭防治鉻渣污染。完善農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理制度，提高農(nóng)藥行業(yè)集中度，進(jìn)一步提升高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的比例。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)條件，提升化工園區(qū)在促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚、集約、環(huán)境友好發(fā)展方面的主體作用。
（三）做好大氣污染防治工作，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并通過市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、能耗及環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)行為，淘汰一批落后產(chǎn)能。按照國(guó)家大氣污染防治工作總體安排，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，推行清潔生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化源頭和過程管理，減少“三廢”和二氧化碳排放，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，推動(dòng)行業(yè)綠色、低碳發(fā)展。
（四）加強(qiáng)農(nóng)化保障，確保化肥農(nóng)藥供給。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應(yīng)。積極幫助企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需外部條件。積極研究化肥儲(chǔ)備制度，改善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立以生產(chǎn)企業(yè)為主的儲(chǔ)備機(jī)制。加快推進(jìn)合成氨、磷銨行業(yè)準(zhǔn)入條件的實(shí)施，化解產(chǎn)能過剩的矛盾，促進(jìn)氮肥、磷肥行業(yè)健康發(fā)展。
（五）實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)化工新材料發(fā)展。制訂并發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》以及支持膜材料發(fā)展的相關(guān)政策。通過政策扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)一批化工新材料企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。與行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，積極做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。努力維護(hù)公平貿(mào)易，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和進(jìn)出口環(huán)境，通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批過剩產(chǎn)能，提高資源保障能力。加強(qiáng)鈦白粉、化工園區(qū)、輪胎標(biāo)識(shí)、化工新材料等行業(yè)的調(diào)查研究工作，積極開展行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、前瞻性問題研究。
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