在近日召開的首屆中國制造業(yè)領(lǐng)袖峰會上，工業(yè)和信息化部原部長李毅中提出，制造業(yè)占比過早、過快下降要引起警覺。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，也是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維度考慮，2006年至2019年間，全國工業(yè)占比由42%降到32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，我國制造業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)下降趨勢，似乎過早出現(xiàn)“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。
但是，制造業(yè)比重下降是復(fù)雜因素導(dǎo)致的綜合結(jié)果，我們需要深刻思考制造業(yè)比重下降的多重因素。
制造業(yè)比重下降具有客觀性。首先，隨著專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)不斷細(xì)化，傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)非制造環(huán)節(jié)分離后被重新劃分到第三產(chǎn)業(yè)范疇，進(jìn)而導(dǎo)致制造業(yè)比重呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。資料顯示，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期劃分的四個環(huán)節(jié)全部屬于制造業(yè)范疇，包括設(shè)計、制造、檢測、封裝。但是，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的壯大，目前傳統(tǒng)的四個環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)展成為獨立的四個產(chǎn)業(yè)，其中設(shè)計和檢測被重新劃撥為服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，而列入制造業(yè)范疇的僅包含制造與封裝環(huán)節(jié)。因而，在總量不變的情況下，制造業(yè)占比必然下降。
數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年間的集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額從1440.15億元增長至7562.3億元，產(chǎn)值增長超4倍。2020年全年銷售額達(dá)到8848億元，較2019年增長17%。其中劃分到制造業(yè)產(chǎn)值的共計5059.6億元，同比增長12.45%，而劃分到服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的設(shè)計環(huán)節(jié)銷售額達(dá)到3778.4億元，同比增長23.3%，是第三產(chǎn)業(yè)增速最快的產(chǎn)業(yè)，占集成電路行業(yè)比重為42.7%。因此，制造業(yè)產(chǎn)值占比的相對下降，不必然表示我國制造業(yè)過早呈現(xiàn)去工業(yè)化的現(xiàn)象。
其次，我國服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展造成制造業(yè)比重的相對下降。傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)部門構(gòu)成簡單，內(nèi)容形式單一，集中于批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)，總和占比接近60%。近年來，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從無到有的迅猛發(fā)展，成為服務(wù)業(yè)增長新動能。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展了電子商務(wù)、線上訂餐、線上購物等新興服務(wù)業(yè)務(wù)模式。
2016年至2020年期間，全國電子商務(wù)交易額從26.1萬億元增長到37.21萬億元，年均增長率達(dá)9.3%。也正是由于線上業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了快遞員、配送員、網(wǎng)約車司機等新興服務(wù)業(yè)職業(yè)，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重大幅度上升，而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則相對下降。因此，數(shù)字技術(shù)帶來的消費升級，助推服務(wù)業(yè)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，進(jìn)而造成制造業(yè)的產(chǎn)值占比與從業(yè)人員占比相對下降。
但是，不可否認(rèn)的是，我國制造業(yè)產(chǎn)值整體規(guī)模持續(xù)上漲，依然為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)了重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國制造業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1.96萬億美元，全球占比為19.8%，超越美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國。“十三五”時期，我國工業(yè)增加值從23.5萬億元增加到31.3萬億元，連續(xù)11年成為世界最大制造業(yè)國家，我國制造業(yè)對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。當(dāng)前，我國的制造業(yè)產(chǎn)值總量仍然遙遙領(lǐng)先，尚未出現(xiàn)勞動力流失或低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，以高鐵、動車為代表的中國制造業(yè)水平，仍然是我國亮麗的名片。
當(dāng)前，受新冠疫情影響，制造業(yè)不可避免地受到勞動力要素、能源要素、外需下降的多重限制，存在一定的外資流出現(xiàn)象。但是，基于國際上發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，我國人均國民生產(chǎn)總值水平、產(chǎn)業(yè)化水平，以及關(guān)鍵核心技術(shù)水平仍然需要提升，需要較長時間才能達(dá)到高等收入水平，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟仍然是我國經(jīng)濟主要的驅(qū)動力量，不必過早擔(dān)心出現(xiàn)去工業(yè)化的問題。
最后，制造業(yè)企業(yè)的競爭已經(jīng)不局限于產(chǎn)品質(zhì)量、制造效率或制造成本的競爭，而是擴展到制造業(yè)企業(yè)的綜合能力，即制造業(yè)服務(wù)化的能力的競爭。一方面，制造業(yè)企業(yè)投入呈現(xiàn)服務(wù)化，即服務(wù)要素的投入占比越來越大，內(nèi)部服務(wù)的有效組織及其對企業(yè)競爭的重要性逐漸提高。
另一方面，制造業(yè)務(wù)產(chǎn)出也呈現(xiàn)服務(wù)化，即與產(chǎn)品相關(guān)的外部服務(wù)，例如維護(hù)服務(wù)、修理服務(wù)和技術(shù)支持等，這些無形服務(wù)內(nèi)容也是產(chǎn)品價值的體現(xiàn)。為了增加產(chǎn)品競爭力，一些制造業(yè)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給服務(wù)型企業(yè)，對制造業(yè)的產(chǎn)值比重也造成了負(fù)向影響。
當(dāng)前，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線越來越模糊，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，服務(wù)業(yè)為制造業(yè)邁向價值鏈中高端提供了專業(yè)服務(wù)支持，有力促進(jìn)了我國生產(chǎn)制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
反過來，制造業(yè)支撐了與制造生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展，擴大了服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范疇與業(yè)務(wù)內(nèi)容，拓展出了一系列依托于制造業(yè)的服務(wù)型企業(yè)，例如工程設(shè)計服務(wù)企業(yè)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)等。
因此，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，在強調(diào)鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、關(guān)注制造業(yè)產(chǎn)值占比的同時，也應(yīng)當(dāng)考慮制造業(yè)對制造型服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的支撐作用。
綜上所述，我國制造業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的下降，是相對于服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展下的外在表現(xiàn)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不等同于發(fā)達(dá)國家的去工業(yè)化問題，是我國特殊國情下的發(fā)展結(jié)果，需要慎重考慮與深刻探討。
制造業(yè)的長足發(fā)展不是單純地追求規(guī)模增長，而是追求高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國在高端制造、全球化合作、前沿技術(shù)研究等方面還存在不足，與發(fā)達(dá)國家之間尚有較大差距。未來，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律的關(guān)注應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向?qū)θ绾螌崿F(xiàn)重大核心技術(shù)突破相關(guān)問題的探討。
（作者單位：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）
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