2022年推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)抓手明確。
1月17日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議通報(bào)了2021年國企改革三年行動(dòng)部分重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展成效，明確2022年國企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)的重點(diǎn)工作。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，2021年，國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局。2022年，要推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為2022年的工作重點(diǎn)。通過推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。
記者還了解到，國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策的覆蓋面有望擴(kuò)大，將向突出貢獻(xiàn)者和一線苦臟險(xiǎn)累骨干員工傾斜。
此外，深度推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，全面強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管等也是2022年推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)的重要抓手。
國企改革三年行動(dòng)取得系列重要階段性成果
翁杰明表示，2021年，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)三年改革任務(wù)70%的年度目標(biāo)，取得了一系列重要階段性成果。
具體來看，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型取得決定性進(jìn)展，制度建設(shè)和實(shí)踐探索實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局�？萍紕�(chuàng)新政策能給盡給、效果顯著，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩。任期制和契約化管理簽約工作大部完成，三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)大范圍破冰破局。國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全，國資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建。
推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)
2021年，中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。
與此同時(shí)，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加大。新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快實(shí)施，5G和千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大。
翁杰明表示，2021年，國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入、指向鮮明，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中呈現(xiàn)新格局。
翁杰明指出，2022年，要加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。通過推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。
要加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大國有資本功能，通過并購重組、搭建各類所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。
翁杰明也強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防各類重大風(fēng)險(xiǎn)。既要防止“黑天鵝”，又要防止“灰犀�！�，堅(jiān)決防止失管失控。
股權(quán)激勵(lì)政策覆蓋面有望擴(kuò)大
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)已開展過中長(zhǎng)期激勵(lì)子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人。翁杰明表示，不少企業(yè)和地方還結(jié)合實(shí)際探索開展了骨干員工跟投等措施，產(chǎn)生了很好效果。
翁杰明說，要強(qiáng)化激勵(lì)。要用好用足三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，擴(kuò)大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，多干多得，向突出貢獻(xiàn)者和一線苦臟險(xiǎn)累骨干員工傾斜。
此外，科技創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制要更有針對(duì)性。對(duì)關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵(lì)，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，進(jìn)一步普遍開展“揭榜掛帥”，以成果論英雄。
翁杰明表示，“科改示范企業(yè)”要在全面擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，持續(xù)當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。
記者了解到，中央企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的指導(dǎo)意見已經(jīng)印發(fā)，首批29家策源地企業(yè)和6家鏈長(zhǎng)企業(yè)已經(jīng)明確，國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的文件正在加快制定。
將推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上
數(shù)據(jù)顯示，2021年，國有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者。這一數(shù)量在2022年有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。
翁杰明表示，要進(jìn)一步探索差異化管控。推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。
翁杰明強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機(jī)制上產(chǎn)生新面貌。堅(jiān)持“三因三宜三不”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，著力推進(jìn)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，在混改中激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。
動(dòng)態(tài)調(diào)整已有“兩類公司”，堅(jiān)決整治違規(guī)掛靠、冒牌國企
翁杰明表示，要有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用。深化“兩類公司”改革試點(diǎn)，對(duì)已有的“兩類公司”實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。兩類公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務(wù)板塊，使功能作用明顯提升。要在形成國有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國家出資企業(yè)格局上取得顯著進(jìn)展。
強(qiáng)化全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。加強(qiáng)參股企業(yè)監(jiān)督，堅(jiān)決整治違規(guī)掛靠、冒牌國企。中央企業(yè)要更大范圍推廣內(nèi)部“大監(jiān)督”體系，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同。
2022年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年。翁杰明表示，要把鎖定并高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革成果全面穩(wěn)固化制度化作為今年改革工作的著力點(diǎn)，定點(diǎn)爆破、靶向攻關(guān)，確保上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破，并完成三年行動(dòng)主體任務(wù)，在黨的二十大前基本完成三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，在今年年底前完成掃尾工作，實(shí)現(xiàn)全面勝利收官。
