| “十四五”節(jié)能減排綜合工作方案發(fā)布：部署十大重點(diǎn)工程 |
| 來源：澎湃新聞 時間：2022/1/25 13:49:04 用手機(jī)瀏覽 |
據(jù)中國政府網(wǎng)，近日國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），部署了十大重點(diǎn)工程，并從八個方面健全政策機(jī)制。
《方案》提出，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
《方案》部署的十大重點(diǎn)工程包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
針對重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程，《方案》提出，要以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。
到2025年，完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。
針對交通物流節(jié)能減排工程，《方案》提出，要推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè)，有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫、港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)。
到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，鐵路、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。
針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程，《方案》提出，要加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。
到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)模化養(yǎng)殖場氨排放總量削減5%。
針對重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程，《方案》提出，要以大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域及珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。
到2025年，長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。
針對煤炭清潔高效利用工程，《方案》提出，要嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。
到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右。“十四五”時期，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實現(xiàn)負(fù)增長。
針對揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程，《方案》提出，要以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推動使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨(dú)收集處理。
到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。
《方案》從八個方面健全政策機(jī)制：一優(yōu)化完善能耗雙控制度；二健全污染物排放總量控制制度；三堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展；四健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；五完善經(jīng)濟(jì)政策；六完善市場化機(jī)制；七加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)；八壯大節(jié)能減排人才隊伍。
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