馬上就要進(jìn)入冬季用煤高峰，但河南某國(guó)有煤炭企業(yè)煤炭銷售科員老李并不興奮，他今年的銷售目標(biāo)還沒(méi)有完成，最后的三個(gè)月，是他最后的機(jī)會(huì)�！白罱禾�?jī)r(jià)格提了一點(diǎn)，但銷售情況仍不樂(lè)觀，去年情況不好，但還有點(diǎn)盈余，今年比去年要差很多。”老李對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“公司員工的收入已經(jīng)受到影響，今年煤炭?jī)r(jià)格相比往年降了50%，我們的工資也消減了10%-20%不等，連井下工人的工資都降了�！�
去年以來(lái)，煤炭行業(yè)結(jié)束了價(jià)格一路飆漲的黃金十年，煤價(jià)開(kāi)始持續(xù)下滑。一直備受煤價(jià)困擾的電力行業(yè)則變被動(dòng)為主動(dòng)，從“到處求煤”變?yōu)椤疤裘禾魞r(jià)”。面對(duì)這種轉(zhuǎn)變，沉默多年的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制迎來(lái)了最好的修改時(shí)機(jī)，煤炭雙軌制也借機(jī)終結(jié)。
面對(duì)一系列疏通煤電關(guān)系的價(jià)格改革，雙方的經(jīng)營(yíng)壓力理應(yīng)緩解，但實(shí)際上，不僅煤炭企業(yè)依舊叫苦連天，電力企業(yè)也表示一肚苦水。
馬可(化名)是湖南某五大電力公司下屬火電廠的一名負(fù)責(zé)人，她告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“雖然煤炭?jī)r(jià)格下降了，但今年的用電量明顯下降，機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)也下降明顯�！薄敖衲旰鲜〉墓I(yè)經(jīng)濟(jì)不是很好，工業(yè)用電明顯減少，火電經(jīng)營(yíng)依舊很困難�！瘪R可還表示，“最近全國(guó)范圍又要下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，這真是雪上加霜�！�
一邊是煤炭企業(yè)、一邊是火電企業(yè)，一邊是市場(chǎng)的煤、一邊是計(jì)劃的電，價(jià)格改革夾在中間，一個(gè)個(gè)問(wèn)題接踵而來(lái)。
煤電皆抱怨
“上半年我有三個(gè)月沒(méi)有完成任務(wù)�！崩侠钏诘墓局饕�(fù)責(zé)煉鋼用煤和電煤的生產(chǎn)和銷售，他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“現(xiàn)在鋼廠都不是很景氣，很多鋼廠庫(kù)存都有積壓，這些庫(kù)存不消化掉，就只能減產(chǎn)和停爐檢修，他們一檢修，下游的煤炭企業(yè)就斷了生計(jì)，目前來(lái)看，今年煤炭肯定是虧損�！�
據(jù)他介紹，現(xiàn)在處于關(guān)鍵期，此前和鋼廠、電廠簽訂的合同基本上已經(jīng)不管用，“之前煤炭企業(yè)在煤炭供不應(yīng)求時(shí)是發(fā)不夠指標(biāo)，現(xiàn)在是求著對(duì)方消化指標(biāo)，我最慘時(shí)上半年有個(gè)月沒(méi)有一列任務(wù)量�！�
不僅是煤炭，在以往煤炭?jī)r(jià)格高企時(shí)連呼虧損的電企也并沒(méi)有因煤炭的價(jià)格并軌和下滑而停止倒苦水。
某五大電力集團(tuán)湖南省分公司的一位負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“煤價(jià)雖有下降，但仍高位運(yùn)行，1—3月，入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)是887元/噸，含稅1020元/噸，這導(dǎo)致火電價(jià)格的邊際利潤(rùn)空間較小，無(wú)法彌補(bǔ)固定成本費(fèi)用，度電虧損達(dá)1.58分�！�
與此同時(shí)，該負(fù)責(zé)人還稱，“受宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟、水電大發(fā)、外購(gòu)電增加的影響，火電產(chǎn)能釋放嚴(yán)重不足，1—3月，公司火電機(jī)組利用小時(shí)減幅23.46%，累計(jì)完成發(fā)電量同比減少23%，因此導(dǎo)致單位固定成本升高�！�
馬可所在的火電廠也在湖南，她也表示了受經(jīng)濟(jì)影響，用電量減少導(dǎo)致發(fā)電量減少的情況。“最近全國(guó)范圍又要下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，現(xiàn)在電廠本身火電利用小時(shí)就嚴(yán)重偏低，沒(méi)有任何盈利空間支撐降價(jià)，一旦降價(jià)對(duì)湖南的火電企業(yè)將是致命打擊。”
據(jù)了解，本次調(diào)整電價(jià)的原因有二，一方面，國(guó)家發(fā)改委日前調(diào)整了可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，由此前的每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高到1.5分錢(qián)，由于不改變銷售電價(jià)，所以將通過(guò)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)來(lái)消化0.7分錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)增加，另一方面，由于煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下滑，已經(jīng)達(dá)到去年年底發(fā)布的新煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件，按照上述機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。不管是那種原因，都意味著火電企業(yè)要消化掉下降的價(jià)格。
“上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)對(duì)煤炭企業(yè)或者煤炭?jī)r(jià)格來(lái)講，其實(shí)沒(méi)有多大影響�！崩侠畋硎�，“現(xiàn)在煤炭行業(yè)的問(wèn)題在于需求不足，降低上網(wǎng)電價(jià)，只能讓電廠的積極性下降，煤炭需求會(huì)更加不足�！�
而這也正是計(jì)劃電與市場(chǎng)煤的癥結(jié)。“由于價(jià)格受調(diào)控干預(yù)，電價(jià)無(wú)法傳導(dǎo)向終端電價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格不能反映正確的市場(chǎng)供需，所以由火電廠買單它只能抱怨，用電企業(yè)也無(wú)法享受到煤炭?jī)r(jià)格下滑帶來(lái)的電價(jià)下滑‘福利’，所以經(jīng)營(yíng)也不能有所起色，用電和煤炭采購(gòu)也沒(méi)有起色，在同一個(gè)鏈條上，煤炭企業(yè)也由于計(jì)劃電的原因，雖然已經(jīng)市場(chǎng)化，但也無(wú)法反饋和接收到市場(chǎng)的波動(dòng)信號(hào)，市場(chǎng)也變得不真實(shí)�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士分析稱，“所以下一步能源價(jià)格改革，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，定價(jià)的機(jī)制的改革是繞不過(guò)去也不能回避的坎兒”。
改革抉擇
“煤和電都在訴苦，但是，我們無(wú)法分辨他們?cè)V苦的數(shù)據(jù)哪些是真，哪些是假，重要的是，放在那些決策部門(mén)案頭，作為改革依據(jù)的數(shù)據(jù)，是否是真實(shí)的數(shù)據(jù)？如果這些數(shù)據(jù)沒(méi)有濾去水分，改革很可能走偏�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，“所以，價(jià)格改革的首要之舉就是信息公開(kāi)，讓壟斷的能源企業(yè)公開(kāi)成本數(shù)據(jù)，接受政府部門(mén)和公眾的監(jiān)督，使得價(jià)格改革能夠正確反映它所發(fā)生的全部、真實(shí)的成本�！�
有消息稱，新的電改方案已經(jīng)完成，其中的重要一點(diǎn)就是要改變當(dāng)前電網(wǎng)對(duì)輸配電價(jià)的核定方式，由國(guó)家來(lái)進(jìn)行成本核算。如果成行，這意味著，當(dāng)前的電價(jià)定價(jià)方式將會(huì)有所改變。
當(dāng)前，中國(guó)的電價(jià)體系為兩頭核算，即由政府?dāng)M定銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，中間差價(jià)為作為電網(wǎng)利潤(rùn)的輸配電價(jià)。如果按新的電改方案，定價(jià)機(jī)制將有所變化，即要厘清輸配電價(jià)的成本，在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，累加輸配電價(jià)，形成面向居民和工商業(yè)企業(yè)的終端銷售電價(jià)。
“電價(jià)改革首先就是要對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行定價(jià)，之后就是要改變政府定價(jià)的機(jī)制，要放開(kāi)定價(jià)�！眹�(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員史丹對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“讓價(jià)格和市場(chǎng)進(jìn)行良性循環(huán)，市場(chǎng)反映價(jià)格，價(jià)格反映市場(chǎng)，雙方都能接收到正確的反饋信號(hào)�！�
在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，即將召開(kāi)的三中全會(huì)或許將是價(jià)格改革推向深層次的契機(jī)。“資源品價(jià)格改革幾乎每年都在推，但是進(jìn)展都不是很大，但近一年多來(lái)，取消了電煤價(jià)格雙軌制、修改了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善了成品油價(jià)格形成機(jī)制、放開(kāi)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的審批等，種種信號(hào)表明，資源品價(jià)格改革的縱深推進(jìn)或?qū)⒊烧妗！?BR>
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