在國家相關(guān)政策的鼓勵和地方政府的大力支持下，我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期。目前，煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇等5個路徑的煤化工示范項目均取得示范成功并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。但不可否認的是，新型煤化工產(chǎn)業(yè)還處在成長期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈一哄而上之勢，已經(jīng)暴露出來不少問題。因此，建議國家加強對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控。
一是加強對煤化工產(chǎn)業(yè)的組織引導。目前，我國涉足煤化工領(lǐng)域的行業(yè)比較多，石油、化工、煤炭、電力、輕工、電子等業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛上馬煤化工項目。涉足煤化工的既有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)和民營企業(yè)。
以電力行業(yè)為例，近年來國家五大發(fā)電集團在大力提升其煤炭產(chǎn)業(yè)所占比重的同時，煤炭的下游產(chǎn)業(yè)煤化工也當仁不讓地成為其發(fā)展的優(yōu)先方向。目前，大唐、華能、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團上馬的大型煤化工項目已有20余個。據(jù)粗略測算，我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)總投資額高達數(shù)萬億元。但如此龐大的產(chǎn)業(yè)卻分屬各個不同的行業(yè)，處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理，由此暴露出來的問題也很多，比如盲目重復建設、犯同樣的錯誤等。因此，應在國家層面建立煤化工產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一指導和管理。
二是加強對煤化工發(fā)展的宏觀規(guī)劃。現(xiàn)在，我國煤化工發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出過熱態(tài)勢，2013年又有一大批煤化工項目獲批。據(jù)了解，我國在建、擬建的煤制烯烴項目有60余個、煤制天然氣項目60余個、煤制油項目10余個。這些項目多集中在西部煤炭富集地區(qū)，又恰好與水資源呈逆向分布。
更需引起重視的是，包括煤制氣等一些煤化工領(lǐng)域的技術(shù)路徑尚處于探索階段，工藝技術(shù)并不成熟，尚未取得商業(yè)化運營的成功經(jīng)驗，經(jīng)濟效益也有待評價。但即便如此，一大批項目已經(jīng)開始“復制”，如果一旦出現(xiàn)顛覆性問題，后果不堪設想。因此，建議國家放緩發(fā)展速度，注意總結(jié)經(jīng)驗教訓，促進煤化工產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
三是加強煤化工產(chǎn)業(yè)的融合溝通。新型煤化工屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工藝路線、裝備集成、煤質(zhì)影響、污水處理等各種問題錯綜復雜，有的工藝技術(shù)路線目前國內(nèi)尚不十分成熟，仍處于探索階段。且煤化工項目涉及項目設計、裝備制造、工程建設、施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，不少煤化工項目國內(nèi)外尚無成功的先例。更為突出的是，許多企業(yè)搞煤化工屬于跨界發(fā)展，之前對煤化工領(lǐng)域并不熟悉。
因此，不少項目在建設過程中遇到的困難和問題既有共同之處，也有不同的地方。基于此，建議由政府牽頭組建企業(yè)間相互合作的平臺，開展企業(yè)間更好的融合與交流，分享大家在建設過程中的經(jīng)驗與教訓，使之少走彎路，減少損失，促進煤化工產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進步。
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