全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司(以下簡稱“中電投”)總經(jīng)理陸啟洲日前向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達(dá)三分之一。
陸啟洲同時強調(diào)，民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù)，中電投不會在業(yè)務(wù)上給民資設(shè)立苛刻的限制。
今年的政府工作報告提出，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本退出一批投資項目。兩會期間，混合所有制改革，特別是電力、石油等能源企業(yè)的改革動向一直是代表委員和各界熱議的話題，其焦點集中于投資形式、投資方向和參股比例等。
對于允許民資參股子公司，陸啟洲解釋說，“要直接參股中電投母公司對民資來說不太現(xiàn)實。中電投目前的資產(chǎn)規(guī)模超過6000億元，即便民資占比10%，也要600多億元。普通民資企業(yè)暫時沒有這個能力。”
他認(rèn)為，開放子公司和建設(shè)項目給民資，可行性更高，同時可以發(fā)揮民資靈活性高、決策快等優(yōu)勢。
陸啟洲的表態(tài)無疑是電力企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的一個積極信號。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前各大電力企業(yè)對待混合所有制改革的態(tài)度并不統(tǒng)一。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞透露，國家電網(wǎng)將會在今年正式啟動混合所有制改革，并按照中央統(tǒng)一部署推進(jìn)工作。但對外界關(guān)心的民資參股比例等問題，劉振亞并未給出明確回答。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)總經(jīng)理鐘俊表示，由于電網(wǎng)企業(yè)的屬性，目前國資主管部門還未拿出具體改革方案，混合所有制改革還存在一定難度。
全國政協(xié)委員、北京市電力公司總經(jīng)理朱長林和全國政協(xié)委員、國家能源局副局長史玉波在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時均表示，對于混合所有制改革“目前沒有計劃”。
此前，有消息稱，在中電聯(lián)2014年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國家能源局正在研究電力體制改革方案，預(yù)計從售電側(cè)改革起步的可能性較大，包括引入民資介入售電側(cè)，形成多元化售電市場。
不過，對于這一消息，包括劉振亞在內(nèi)的多位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人均向《經(jīng)濟(jì)參考報》表示不知情。
對于部分電力企業(yè)的“保守”表態(tài)，外界普遍認(rèn)為，這是由于電力企業(yè)仍對混合所有制改革心存顧慮。
全國政協(xié)委員、華電集團(tuán)公司原總經(jīng)理云公民表示“如果民營企業(yè)參與混合所有制改革，一旦有項目虧損，那就完了，因為完全交代不清楚。所以，我們對民企入股不是不想干，而是有顧慮”。
劉振亞對此也坦言“一提混合所有制改革，其實很多國企心里都害怕。”
全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和兩會期間說，在發(fā)展混合所有制的同時，要加強對國資和民資的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以避免國資流失。“以前確實有一些國資參股的項目，國有股七倒八倒給倒沒了。”
黃淑和認(rèn)為，國有企業(yè)在引入民資方面，有三種較為規(guī)范的方式：產(chǎn)權(quán)市場、股票市場、吸引股權(quán)投資基金或戰(zhàn)略投資者。
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