近日，五大國有發(fā)電集團之一的中國電力投資集團公司(下稱“中電投”)總經(jīng)理陸啟洲對外披露重磅消息，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目。
國有企業(yè)以及電力行業(yè)專家認為，這對于電力行業(yè)來說是一個積極的信號。鑒于電力行業(yè)仍在向市場化邁進過程中，專家還認為應(yīng)先開放競爭，再開放產(chǎn)權(quán)。
十八屆三中全會已提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中又指出，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。
石化行業(yè)是最先相應(yīng)號召的央企，中石化允許油品銷售業(yè)務(wù)引入社會和民營資本參股，而中石油擬在油氣開采領(lǐng)域引入社會資本。
但電力行業(yè)中，多數(shù)龍頭企業(yè)一把手談到混合所有制改革卻都面露難色。陸啟洲的表態(tài)算是開了行業(yè)先河。他表示，目前正在探索多個層面的混合所有制改革，電力企業(yè)的改革是重點。隨后又進一步披露民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù)，參股比例將達三分之一，而中電投不會在業(yè)務(wù)上給民資設(shè)立苛刻的限制。
英大證券研究所所長葉旭晨認為，相比電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)的行業(yè)特殊性不那么強烈，故而引進民資，進行混合所有制改革也相對容易。況且中電投旗下?lián)碛猩虾ｋ娏Α⒅须娺h達、吉電股份、露天煤業(yè)等多家上市公司作為資本運作平臺。而上市企業(yè)在某種程度上已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。
“中電投率先響應(yīng)混合所有制改革，這種態(tài)度是值得肯定的。”復旦大學企業(yè)研究所所長張暉明告訴記者。不過改革的路徑和方式值得深入研究。不光只有國有企業(yè)擔憂民資參股后會發(fā)生問題，民企同樣會擔憂定價合作機制是否合理，參股國有獨資企業(yè)后作為小股東會否缺少話語權(quán)等問題。因此在具體投資細節(jié)方面仍有許多問題需要摸索。
張暉明還認為，目前電力等行業(yè)仍屬于壟斷行業(yè)，民企有可能通過參股分享壟斷帶來的利益，涉嫌利益輸送等問題。因此建議在開放產(chǎn)權(quán)之前先開放行業(yè)競爭。
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