中國社科院14日發布的一份報告認為,北極開發是今后十年甚至幾十年影響國際關系的重大事件之一,作為能源與資源消費大國,中國參與北極資源開發最終將是“多贏格局”,而中俄在北極開發方面的合作領域較廣。
7月14日,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所和社科文獻出版社在北京發布《俄羅斯發展報告(2014)》。報告對2013年俄羅斯發展狀況進行了全面觀察,對國際熱點問題和中俄關系的發展進行的深度分析。
隨著全球氣候變暖趨勢的加劇,北極地區在地緣政治與經濟方面的重要性日益受到世界各國關注。2013年5月,中國成為北極理事會正式觀察員國,中國在參與北極地區治理的道路上邁出了重要一步。俄羅斯作為在北極地區擁有重要政治、經濟、安全利益的大國,近年來更是不斷加強自身在北極地區的存在。
這份報告在分析未來中俄合作時,專門就中俄在未來北極開發方面的合作潛力進行了論述。報告稱,北極擁有著豐富的能源資源,較高的地緣經濟價值和軍事戰略價值,進入21世紀,北極稱為大國博弈的新場所。
“北極開發是今后十年甚至幾十年影響國際關系的重大事件之一,隨著中國對能源和資源需求的持續增長,其對北極資源和北極航線的興趣將會持續增加。”
報告稱,北極開發對中國來說最為直接的戰略利益包括,北冰洋海底資源可以成為中國能源和資源來源多元化的新渠道,北極航道的開通使得環北極國家必然加快勘探新的大陸架油氣田,加大石油出口,中國應積極參與北極的能源開發。
此外,北極航道也將為中國物資和商品運輸渠道的多元化。報告稱,北極航線預計比傳統遠洋航線降低成本11.6%至27.7%,主要由航程縮短所致,并與油價直接有關。
談及中國的參與北極開發的前景,報告稱,北極資源開發需要大量的資金、技術,單靠環北極國家難以實現,這客觀上為中國提供了參與機遇。作為能源與資源消費大國,中國參與北極資源開發最終將是“多贏格局”。
在這種“多贏格局”中,報告從六個方面論述了中俄在北極開發方面的合作潛力:
——參與大陸架油氣資源的開發
目前俄屬北極開發進展極為緩慢,其原因之一是開發存在巨大的風險和過高的成本,這在全球經濟疲軟的今天顯得尤其突出,解決這些問題的出路將是通過國際合作來獲得技術和資本。
——參與北極地區基礎設施建設
北極航道的開通,必然引發北冰洋沿岸港口、倉儲、道路、管道、冰區船舶、煉油基地等基礎設施建設和移民,將為該地區帶來投資和貿易機會,這位中國向北極地區增加建筑材料、工業品的出口,參與該地區基礎設施建設創造了新的機會。
——參與北極地區的科考和國際合作
北極科研及與北極國家合作仍將是中國參與北極事務的重點,北極考察對中國氣候、環境、農業等方面有著重要的現實意義,中國希望參與與北極國家的合作,分享北極科研成果,為北極和平、穩定和可持續發展做出積極貢獻。
——開展北極開發技術合作
在北極航道的冰區航行需要有特殊的船舶,中國在特種船舶的設計、建造等方面尚缺乏足夠的經驗,中國需要跨越特殊的技術門檻。中國需要和北極大國俄羅斯在破冰技術、破冰船建造、北極海底石油勘探開采,以及北極環境下的技術研發領域進行合作。
——加強多邊和地區合作
從多邊合作方面,當前應加大與環北極國家,特別是挪威、冰島、丹麥等國的合作力度。俄開發北極離不開西伯利亞,中俄已經簽訂了西伯利亞、遠東與中國東北地區的合作規劃,可以從中找到一些與北極開發有關的切入點。
——尋找新的投資路徑
報告稱,跨國合資公司可能成為開發北極資源的重要合作形式,中國有資金,西方有技術,未來使用中國資金和西方技術的合資公司將有望在俄羅斯出現。
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