中國(guó)政府網(wǎng)19日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。但目前也面臨新的挑戰(zhàn)，去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。為鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，現(xiàn)就近期支持東北振興提出以下意見，共計(jì)11個(gè)方面35項(xiàng)。
《意見》要求，進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，支持東北在國(guó)有企業(yè)改革方面先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化地方國(guó)有企業(yè)改革。地方政府要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，拿出本級(jí)國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專項(xiàng)用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化。有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。
大力推進(jìn)中央國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合東北地區(qū)國(guó)有資本總量和分布情況，組建跨省的區(qū)域性(或省級(jí))國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，加快經(jīng)營(yíng)不善國(guó)有企業(yè)重組和退出。條件成熟時(shí)，通過(guò)股權(quán)多元化等方式整合中央企業(yè)在東北地區(qū)的資源，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)領(lǐng)域集中，允許拿出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企業(yè)職工。研究中央企業(yè)和地方協(xié)同發(fā)展政策，支持中央企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
妥善解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。盡快出臺(tái)分類處理的政策措施，加大支持力度，力爭(zhēng)用2年至3年時(shí)間，妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題。在東北地區(qū)全面推進(jìn)中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱、物業(yè)管理)工作，地方國(guó)有企業(yè)也要積極開展相關(guān)工作。
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