近日，為進一步提升煤電高效清潔發展水平，國家有關部門發布了《煤電節能減排升級與改造行動計劃 （2014~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》明確了新建煤電機組節能減排目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時；東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。
而在《行動計劃》發布之前，國內煤電行業已經掀起了一場煤電清潔改造的熱潮，據不完全統計，截至目前，國內煤電行業已經出現五種環保改造的目標，分別是：浙能集團（落地機組嘉興7、8號）“超低排放”；神華國華（落地機組舟山4號、三河1號）“近零排放”；華潤電力 （落地機組廣州熱電1號）“超潔凈排放”；神華國能（落地機組大港電廠）“趨零排放”；華電集團（落地機組石家莊裕華熱電1號）“超凈排放”。
煤電清潔、高效環保改造儼然成為國內煤電發展“新常態”。
煤電環保改造風起云涌
從今年5月開始，各種“降低排放”的消息“捷報頻傳”，幾乎是“一月一報”。在各種 “降低排放”的報道中，“首個”、“首次”、“首臺”、“低于燃氣機組排放標準”等字眼頻頻出現，煤電超低排放環保改造儼然成為一股潮流。
5月30日，浙能下屬嘉興發電廠8號機組完成煙氣裝置改造，7號機組超低排放改造也進入調試階段，這兩臺百萬千瓦燃煤機組的改造總投資是3.95億元。
6月25日，神華國華舟山電廠新建4號35萬千瓦燃煤機組順利完成168試運行，據浙江省環境監測中心現場取樣監測數據，機組試運行期間，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放數值低于燃氣機組排放限值的一半。
7月21日，總投資7000萬元的廣州華潤熱電1號機組“超潔凈排放”改造工程投入運行，經廣州市機電工業環境監測站現場監測顯示，1號機組污染物排放濃度優于國家重點地區燃氣輪機大氣污染物特別排放限值。
8月24日，神華國能天津大港發電廠環保示范電廠建設通過以中國工程院院士郝吉明為組長的專家組驗收，該改造項目總投資額達3億元。
9月9日，據河北省環保廳環境監測中心檢測，華電石家莊裕華熱電1號機組主要污染物排放濃度低于國家頒布的燃氣輪機組排放標準，去年以來，該公司先 后投資近5億對兩臺機組的濕式電除塵器進行改造。
可見，各個發電集團的開局試點成績都還不錯，于是各家都有了進一步擴大改造的 “雄心壯志”。煤電環保改造風起云涌，勢頭正猛。
例如，南方發達省份浙江要求今后該省新建、在建燃煤機組全部要按超低排放標準建設，在役60萬千瓦以上機組2017年前全部完成超低排放改造。
清潔高效是煤電可持續發展方向
記者梳理了目前各大主流電廠環保改造后的主要污染物排放數據，對比《行動計劃》提出的改造目標“基本達到燃氣輪機組排放限值”（煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），發現大部分企業的排放數據比《行動計劃》的目標還要低，煤電企業自我加壓，超前改造。
但是，達到這樣苛刻的目標，意味著必然要付出更高的經濟成本，對此，業界也出現了不同的聲音。
中電聯秘書長王志軒就給這些企業潑了一盆冷水，他認為，煤電近零排放不科學、不可行。要達到真正的“近零”要求，需要大量的資金投入并增加運行成本，不值得。
中國工程院院士郝吉明在接受本報記者采訪時表示，在國家大力開展大氣污染治理的大背景下，相比新建機組的投產，對于現役燃煤機組實施環保改造是一項投資巨大、規模巨大、難度巨大的工程。
但中國工程院院士岑可法則認為，以浙能集團推行的改造為例，超低排放項目改造和運行的成本最起碼大大低于天然氣發電的成本。
國家能源局相關人士表示，超低排放改造的成本，百萬千瓦機組大概是每臺投入1個億，折合成電價水平是不到1分/千瓦時，這個標準，經濟承受能力強的東部地區企業可以負擔，但是其他地區不行，其他地區技術上可行，經濟上不可取。
有專家指出，從“排放限值”到“超低排放”的意義對于煤電技術本身的意義可能更大，但對于整個大氣環境改善的作用可能不足，對于煤炭利用來說，改善大氣污染狀況，提高電煤比重的同時治理散煤的效果更為明顯。郝吉明在接受本報記者采訪時表示，分散的燃煤是霧霾天氣的重要來源，一噸散煤甚至比一百噸電廠用煤排放的污染物還要多，他認為要提高電煤在煤炭中利用中的比例，盡量控制散燒煤。
雖然業界有一些不同的聲音，但無論從政策還是企業層面，煤電的清潔高效改造已經成為必然，在行業的大力推動下，必然成為煤電發展的“新常態”。
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