近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》（以下簡稱《通知》）。在深圳市開展輸配電價改革試點，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。
中國的電力體制改革從上世紀80年代初即啟動，從2000年開始大范圍討論電改事宜，被業(yè)內(nèi)稱為“5號文”的電力市場化改革方案于2002年頒布了，其思路是建立競爭性市場，要點是“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。“廠網(wǎng)分開”即把電廠和電網(wǎng)分開，“主輔分離”即把電力企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)分離，“輸配分開”即把輸電和配售分開，前面12個字是為最后4個字“競價上網(wǎng)”服務。
發(fā)改委新發(fā)布的《通知》指出，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。
“輸配電價改革”是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環(huán)節(jié)的真實成本將呈現(xiàn)出來，市場化定價、自由競價將變成可能。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，此次由深圳作為試點進行的輸配電價改革是電價體系改革的第一步，所以目前對整個電力行業(yè)的影響還無法預估。或許不會產(chǎn)生很大的影響效果，但仍需關注明年起開始的新價格機制。如果價格出現(xiàn)一定的變化，那么將會對整個電力行業(yè)帶來影響，但是如果價格沒有變動，那么就不會產(chǎn)生太大的影響。
此前，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國家發(fā)改委曾經(jīng)核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。而上述《通知》中則提到，“在獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化”，這就意味著未來直購電有望獲得大范圍推廣。
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