我國(guó)煤炭工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍面臨一些深層次的矛盾和問題，特別最近煤炭企業(yè)70%左右虧損，表明煤炭工業(yè)在控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、清潔利用、深化資源改革等方面，還面臨著重大挑戰(zhàn)。
在日前舉行的第六屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)“天然氣及煤炭清潔利用國(guó)際合作論壇”上，煤炭信息研究院副院長(zhǎng)劉文革指出，煤炭是中國(guó)能源的“命根子”，必須堅(jiān)持以煤炭為主的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用，這是目前為止煤炭工業(yè)的惟一出路。
煤炭仍有發(fā)展空間
國(guó)家安全總局煤炭發(fā)展研究中心主任賀佑國(guó)介紹，我國(guó)煤炭消費(fèi)主力一個(gè)是電力、一個(gè)是能源、一個(gè)是化工。其中，發(fā)電用煤占到煤炭消費(fèi)的55.7%，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)電用煤占到煤炭消費(fèi)的90%以上。目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)兩個(gè)行業(yè)仍有發(fā)展空間，一個(gè)是電力，一個(gè)是煤化工。2013年，我國(guó)電力消耗煤炭21億噸，根據(jù)預(yù)測(cè)，電力消耗煤炭峰值能達(dá)到27億噸，還有6億噸的空間。現(xiàn)在，我國(guó)煤化工比較熱，如果按照各省的規(guī)劃和準(zhǔn)備的項(xiàng)目來看，煤化工還可以用煤10億噸，但實(shí)際上不可能達(dá)到。
根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤化工最多消耗3.5億噸，現(xiàn)在已經(jīng)消耗1億多噸，還有2億噸的上升空間。而鋼鐵和建材煤炭消耗已經(jīng)到了峰值，到了平穩(wěn)階段，再下來是下降拐點(diǎn)。但是鋼鐵、建材耗煤峰值和電力不是同步的，鋼鐵和建材耗煤峰值下降，電力耗煤峰值就上升，煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生變化。
賀佑國(guó)指出，我國(guó)煤炭需求峰值預(yù)計(jì)出現(xiàn)在2020年，峰值水平為45億噸，而我國(guó)現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量37億噸，進(jìn)口3億噸，消費(fèi)量36.5億噸，實(shí)際消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)40億噸。從需求的角度來說，現(xiàn)在的煤炭消費(fèi)已經(jīng)接近峰值，不過仍要增長(zhǎng)10%~15%，還有很大發(fā)展空間。
煤炭發(fā)展瓶頸是環(huán)境
不可否認(rèn)，我國(guó)煤炭遇到了發(fā)展瓶頸，從這幾年的霧霾可以看到，真正約束煤炭消費(fèi)峰值的不是消費(fèi)，也不是生產(chǎn)，而是環(huán)境。中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，我國(guó)的能源消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是個(gè)量的問題，還有一個(gè)質(zhì)的問題，我國(guó)面臨最大的挑戰(zhàn)已經(jīng)不是能源供給的問題，而是環(huán)境可否持續(xù)的問題。因此，煤炭的清潔利用是對(duì)我國(guó)目前能源最大挑戰(zhàn)的課題，也是世界最難、最大的課題。
我國(guó)在煤炭清潔高效利用方面，一是大力發(fā)展煤炭洗選加工，2013年入選能力達(dá)到23.5億噸，入選量達(dá)到22.14億噸，入選率達(dá)到59%。二是加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)文明保護(hù)，減輕煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，提升煤炭清潔生產(chǎn)水平，以及推廣保水、煤瓦斯共采的技術(shù)。三是煤炭綜合利用，2013年煤矸石的利用率達(dá)到65%，礦井水的利用率達(dá)到了64.6%，煤層氣、瓦斯抽采量逐步提高，2013年煤層氣抽采量150億立方米，利用率68%，同比增長(zhǎng)10%和17%。四是燃煤清潔發(fā)電，通過燃煤發(fā)電機(jī)組的效率，包括環(huán)保、排放標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)。
北京國(guó)能中電能源有限公司董事長(zhǎng)白云峰認(rèn)為，燃煤之后的污染，需要進(jìn)一步通過新設(shè)備和新材料的投入使用，降低到近零排放。更關(guān)鍵是達(dá)到近零排放的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)能耗的降低，這是技術(shù)上必須要遵循的道路。就是說，未來治理污染的技術(shù)一定要降低能耗，而不能形成新的過大能耗，否則就是得不償失。
煤炭必須清潔利用
中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡衛(wèi)平表示，能源現(xiàn)實(shí)主義和能源理想主義之間的平衡，應(yīng)該從國(guó)家環(huán)境治理，通過清潔能源這種方式更好地把原來的臟能源通過商業(yè)化手段變成同樣可以清潔利用的能源。
煤炭信息研究院副院長(zhǎng)劉文革指出，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、大氣污染都為我國(guó)實(shí)現(xiàn)煤炭的潔凈發(fā)展、潔凈利用提供了很強(qiáng)的動(dòng)力或者外在的需求，只要煤炭清潔利用技術(shù)改造合適，就能夠?qū)崿F(xiàn)清潔化利用。
下一步，我國(guó)在煤炭清潔高效利用方面要做好以下幾項(xiàng)工作。第一、煤炭清潔開發(fā)與利用并舉，貴在利用。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著重推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方面的變革，以生態(tài)容量作為基礎(chǔ)來確定煤炭生產(chǎn)能力，重點(diǎn)支持煤電一體化，實(shí)現(xiàn)大型煤炭基地;煤電一體化和煤化工一同建設(shè)，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并舉轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭利用方式變革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第二、推進(jìn)煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源，適當(dāng)加快煤炭的清潔利用。在當(dāng)今煤炭消費(fèi)量大，未來還將增加的情況下，煤炭清潔利用和高效發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)要加強(qiáng)煤炭行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)下游火電、鋼鐵、石油等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的脫硫脫硝、除塵等改造工程，加強(qiáng)能源品質(zhì)管理，初步提高原煤質(zhì)量。
第三、處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。能源優(yōu)化調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一蹴而就。當(dāng)前，我國(guó)煤炭發(fā)展仍然面臨著生產(chǎn)方式粗放等問題，但煤炭的開發(fā)利用是全生命周期過程，不僅涉及到煤炭本身，還涉及到煤炭下游比如電力、冶金、建材和化工等多個(gè)耗煤行業(yè)，因此在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面，要正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。
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