煤電價格聯(lián)動仍有空間，條件成熟將會按照程序下調(diào)電價。
11月5日，國家發(fā)改委價格司司長許昆林這樣稱。他還進一步稱，按照目前煤電聯(lián)動機制，將利用煤炭價格下降的空間，疏導一些結(jié)構(gòu)性矛盾，條件成熟后按照程序報批后發(fā)布。
許昆林還透露說，發(fā)改委正組織起草專項行動計劃，一些重點領(lǐng)域價格改革的時間表、路線圖進一步細化。其中涉及到近期熱議調(diào)價的天然氣價格改革，以及其它領(lǐng)域價格改革。
煤電聯(lián)動機制將進一步完善
煤價還在跌跌不休，最新一期截至11月4日的秦皇島港動力煤價格為370到380元/噸，同比下跌26.5%，比今年初520元/噸已經(jīng)下跌140多元。
同期，因煤炭價格下跌，發(fā)電企業(yè)日子好轉(zhuǎn)。前三季度，41家火電和熱電上市公司共實現(xiàn)凈利潤603億元，同比增長16%。
近期有各種消息稱，上網(wǎng)電價或迎來今年內(nèi)第二次下調(diào)。上網(wǎng)電價下調(diào)主要是考慮到煤炭價格持續(xù)走低，執(zhí)行煤電聯(lián)動的舉措。
許昆林稱，按照煤電聯(lián)動機制，以年為單位、達到預設(shè)條件后執(zhí)行煤電聯(lián)動。他解釋說今年4月上網(wǎng)電價下調(diào)是執(zhí)行去年煤電聯(lián)動，今年以來煤炭價格持續(xù)下跌，給煤電聯(lián)動留出了空間，將在條件成熟后按照程序調(diào)整電價。
許昆林還提出，未來將進一步完善煤電聯(lián)動機制。煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。
2012年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》完善煤電聯(lián)動機制，在電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。
煤炭價格從2012年開始已經(jīng)開始“跌跌不休”，煤炭企業(yè)多有人士呼吁實行煤電聯(lián)動。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價曾兩度下調(diào)，但跟煤電聯(lián)動無關(guān)，而且只是下調(diào)上網(wǎng)電價，并沒有同時調(diào)整銷售電價，兩次調(diào)整都是為了疏導環(huán)保電價矛盾。
山西智誠達咨詢公司馬俊華總經(jīng)理對《第一財經(jīng)日報》記者稱，煤電聯(lián)動也是悖論，上網(wǎng)電價下調(diào)后，電力企業(yè)收入和利潤下降，煤炭價格也會承壓。
許昆林稱，煤電聯(lián)動機制將在啟動試點、調(diào)價依據(jù)等方面進行完善，是當前的首要任務(wù)，目前已推出電煤價格指數(shù)，采價點覆蓋了全國30個省份。不過他認為，煤炭價格下降還是有空間，條件成熟后會按照程序報批后發(fā)布。
價格改革時間表將出
《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》發(fā)布后，上網(wǎng)電價和天然氣價格調(diào)整的消息先后傳出。但對于價格改革的步驟和實施，并沒有更多細節(jié)。
本報記者此前從能源咨詢公司安迅思了解到，配合天然氣調(diào)價或有一系列配套政策。許昆林在發(fā)布會上明確稱，為了落實價格機制改革的意見，發(fā)改委正在起草專項行動計劃，一些重點領(lǐng)域價格改革將有時間表、路線圖。
其中天然氣是重點之一。許昆林認為，天然氣價格市場化改革一直沒有停步，近來國際國內(nèi)能源價格回落較多、供求關(guān)系寬松，給改革提供了機會。
但他也強調(diào)，包括天然氣價格改革在內(nèi)，重點領(lǐng)域價格改革受體制機制多方面因素制約，不可能單兵突進。“天然氣價格放開的比重已經(jīng)達到40%，并在上海建立了天然氣交易市場。”許昆林說。
但是許昆林也認為，天然氣領(lǐng)域充分競爭格局還沒有形成，即便如此也將繼續(xù)推進天然氣價格市場化改革。
此前價格改革已經(jīng)取得了不少進展。《中央定價目錄》修訂后政府定價項目減少了80%，定價種類減少46%，政府定價項目清單化。
輸配電價改革進展順利。輸配電價改革試點由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴大到了五省，包括安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。蒙西電網(wǎng)10月正式實行新輸配電價機制，寧夏、云南、貴州輸配電價試點方案已獲批復，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成，只待實施。
階梯電價、階梯水價和階梯氣價制度也在全國推進。國家發(fā)改委秘書長李樸民稱，清理收費、公布清單也是價格改革的進展，收費會進一步公開化、透明化、規(guī)范化。
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