煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)仍有空間，條件成熟將會(huì)按照程序下調(diào)電價(jià)。
11月5日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林這樣稱。他還進(jìn)一步稱，按照目前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將利用煤炭?jī)r(jià)格下降的空間，疏導(dǎo)一些結(jié)構(gòu)性矛盾，條件成熟后按照程序報(bào)批后發(fā)布。
許昆林還透露說(shuō)，發(fā)改委正組織起草專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步細(xì)化。其中涉及到近期熱議調(diào)價(jià)的天然氣價(jià)格改革，以及其它領(lǐng)域價(jià)格改革。
煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制將進(jìn)一步完善
煤價(jià)還在跌跌不休，最新一期截至11月4日的秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)格為370到380元/噸，同比下跌26.5%，比今年初520元/噸已經(jīng)下跌140多元。
同期，因煤炭?jī)r(jià)格下跌，發(fā)電企業(yè)日子好轉(zhuǎn)。前三季度，41家火電和熱電上市公司共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)603億元，同比增長(zhǎng)16%。
近期有各種消息稱，上網(wǎng)電價(jià)或迎來(lái)今年內(nèi)第二次下調(diào)。上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)主要是考慮到煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)的舉措。
許昆林稱，按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以年為單位、達(dá)到預(yù)設(shè)條件后執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)。他解釋說(shuō)今年4月上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是執(zhí)行去年煤電聯(lián)動(dòng)，今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，給煤電聯(lián)動(dòng)留出了空間，將在條件成熟后按照程序調(diào)整電價(jià)。
許昆林還提出，未來(lái)將進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。
2012年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
煤炭?jī)r(jià)格從2012年開(kāi)始已經(jīng)開(kāi)始“跌跌不休”，煤炭企業(yè)多有人士呼吁實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但跟煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)關(guān)，而且只是下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，并沒(méi)有同時(shí)調(diào)整銷售電價(jià)，兩次調(diào)整都是為了疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。
山西智誠(chéng)達(dá)咨詢公司馬俊華總經(jīng)理對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，煤電聯(lián)動(dòng)也是悖論，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，電力企業(yè)收入和利潤(rùn)下降，煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)承壓。
許昆林稱，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制將在啟動(dòng)試點(diǎn)、調(diào)價(jià)依據(jù)等方面進(jìn)行完善，是當(dāng)前的首要任務(wù)，目前已推出電煤價(jià)格指數(shù)，采價(jià)點(diǎn)覆蓋了全國(guó)30個(gè)省份。不過(guò)他認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格下降還是有空間，條件成熟后會(huì)按照程序報(bào)批后發(fā)布。
價(jià)格改革時(shí)間表將出
《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格調(diào)整的消息先后傳出。但對(duì)于價(jià)格改革的步驟和實(shí)施，并沒(méi)有更多細(xì)節(jié)。
本報(bào)記者此前從能源咨詢公司安迅思了解到，配合天然氣調(diào)價(jià)或有一系列配套政策。許昆林在發(fā)布會(huì)上明確稱，為了落實(shí)價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)，發(fā)改委正在起草專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革將有時(shí)間表、路線圖。
其中天然氣是重點(diǎn)之一。許昆林認(rèn)為，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革一直沒(méi)有停步，近來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格回落較多、供求關(guān)系寬松，給改革提供了機(jī)會(huì)。
但他也強(qiáng)調(diào)，包括天然氣價(jià)格改革在內(nèi)，重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革受體制機(jī)制多方面因素制約，不可能單兵突進(jìn)。“天然氣價(jià)格放開(kāi)的比重已經(jīng)達(dá)到40%，并在上海建立了天然氣交易市場(chǎng)。”許昆林說(shuō)。
但是許昆林也認(rèn)為，天然氣領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)格局還沒(méi)有形成，即便如此也將繼續(xù)推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。
此前價(jià)格改革已經(jīng)取得了不少進(jìn)展。《中央定價(jià)目錄》修訂后政府定價(jià)項(xiàng)目減少了80%，定價(jià)種類減少46%，政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
輸配電價(jià)改革進(jìn)展順利。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五省，包括安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。蒙西電網(wǎng)10月正式實(shí)行新輸配電價(jià)機(jī)制，寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成，只待實(shí)施。
階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)制度也在全國(guó)推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民稱，清理收費(fèi)、公布清單也是價(jià)格改革的進(jìn)展，收費(fèi)會(huì)進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。
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