央廣網(wǎng)北京12月15日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2015年即將過(guò)去。在這一年當(dāng)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了下行壓力，加快調(diào)整步伐，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官。那么在即將到來(lái)的2016年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么抓？剛剛舉行的中央政治局會(huì)議定調(diào)，那就是，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。
中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。首先是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，沒(méi)有創(chuàng)新，國(guó)家就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其次要繼續(xù)加快企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，通過(guò)政府、市場(chǎng)的力量雙管齊下，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
會(huì)議還特別指出，要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系。
明年經(jīng)濟(jì)工作怎么抓？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌共同就此話題做出了解讀與評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：中央政治局會(huì)議指出，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。關(guān)鍵點(diǎn)指的是哪些？
石磊：從整個(gè)“十三五”來(lái)看，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總?cè)蝿?wù)，尤其是全面建立小康社會(huì)的這條主線，我們把這五年時(shí)間大體上分割成“2+3”，即前2年，后3年。主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要想在前兩年有很大幅度的改進(jìn)挺難的，但是全面建設(shè)小康社會(huì)這條主線的任務(wù)可以在此期間做一個(gè)關(guān)鍵性布局。這里所指的關(guān)鍵是指，第一，涉及到基本民生因素，除了擴(kuò)大公共財(cái)政投資力度外，關(guān)鍵是存量怎么盤活，一是金融資產(chǎn)的存量，二是公共資源的存量，第三是社會(huì)資本的存量，這幾個(gè)存量如果不能盤活，那么財(cái)政支持這條紅線的壓力就會(huì)日漸增大，最后可能很多重要的民生指標(biāo)會(huì)打折扣。
第二，地區(qū)性矛盾和城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題，這兩個(gè)是解決全面建設(shè)小康社會(huì)、消滅貧困縣的重中之重。從總體情況看，目前貧困問(wèn)題的重點(diǎn)不在城市在農(nóng)村，不在東部在中西部，但并非說(shuō)東部和城市就沒(méi)有問(wèn)題。雖然目前存量當(dāng)中7150萬(wàn)是絕對(duì)貧困人口，但絕對(duì)貧困還有另外一個(gè)概念，即有可能已經(jīng)脫貧了，但由于大病導(dǎo)致因病返貧，因病致貧；還有一些相對(duì)貧困的，由于自然條件的變化所導(dǎo)致的收入水平下降，所以要把脫貧問(wèn)題動(dòng)態(tài)化，如此一來(lái)就更多需要有一個(gè)良好的動(dòng)態(tài)化機(jī)制設(shè)計(jì)和政策體系改進(jìn)。尤其是今年，全國(guó)大范圍出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的情形，這值得我們高度重視。
經(jīng)濟(jì)之聲：為什要用“殲滅戰(zhàn)”的表述，您覺(jué)得殲滅戰(zhàn)主要的方向是不是針對(duì)貧困呢？
石磊：從五中全會(huì)的布局來(lái)看，主要還是針對(duì)全年建成小康社會(huì)，建成小康社會(huì)的重點(diǎn)之一是首先一定要讓處于貧困線上下的這一批人脫貧，否則這個(gè)小康是空的。小康是全面的小康而不是部分人的小康。
經(jīng)濟(jì)之聲：創(chuàng)新對(duì)于未來(lái)的中國(guó)而言，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？
石磊：我們必須要找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力，無(wú)論如何，增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，是數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，改善民生的基礎(chǔ)。未來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力首先從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中來(lái)看，主要還是分布在一些新興裝備制造業(yè)、現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、航空航天特別是高端裝備制造業(yè)的空間相對(duì)較大。第二是制度改進(jìn)所帶來(lái)的新的紅利空間。
經(jīng)濟(jì)之聲：在政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要做好城市工作，特別是對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展給出了一個(gè)清晰的路徑。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。為什么要如此重視城市工作？城鎮(zhèn)化是不是明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重？
馬慶斌：城鎮(zhèn)化不僅是明年工作的重點(diǎn)，在未來(lái)5到10年都是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。城鎮(zhèn)化是全球各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)必由之路。實(shí)際上在全球化的時(shí)代，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)還是在城市。再者，從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，二三產(chǎn)業(yè)占GDP百分之八九十，主要分布在城鎮(zhèn)。另外，當(dāng)前的一些主要矛盾還是集中在城市。城市里的二元結(jié)構(gòu)比城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。一線大城市也出現(xiàn)了大城市病，有交通擁堵、環(huán)境等問(wèn)題，所以未來(lái)將城市作為一個(gè)開(kāi)展工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的抉擇。
經(jīng)濟(jì)之聲：政治局會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)，要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)�；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展之間是怎樣的關(guān)系？
馬慶斌：首先，政治局會(huì)議提出要端正城市發(fā)展的總指導(dǎo)思想。這句話實(shí)際上是我們30多年來(lái)開(kāi)展城鎮(zhèn)化的新的理論認(rèn)識(shí)和提升。第二，我們要把農(nóng)民工市民化作為未來(lái)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要工作來(lái)抓。事實(shí)上現(xiàn)在我們政策的主要指導(dǎo)方向就是推進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓更多的人到中等城市或者是中小城市中去，另一方面，從房地產(chǎn)庫(kù)存來(lái)看，二三線城市恰恰庫(kù)存量比較大，通過(guò)農(nóng)民工市民化，把他們吸引到二三線城市或者是中小城市中去，不僅使我們的城市能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，也能使房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
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