環境監測,指通過對影響環境質量因素的各種物質的含量、排放量的檢測,確定環境質量或污染程度及其變化趨勢。環境監測在污染減排、污染源普查、土壤調查、水專項等重點環保工作中,都發揮了重要的技術支撐作用。
此前,我國向世界做出了減排目標,同時隨著社會民眾對環境質量要求的不斷提高,以及環境監測數據的逐步公開化,我國的節能減排工作還將持續升溫。隨著國家不斷加強環境質量監測工作,作為監管的利器,環境監測領域有望從中長期受益。
環境監測領域短板仍存
目前,我國環境監測工作處于快速發展階段,環境監測系統正處于大規模建設中,覆蓋面不斷擴大,但是仍然存在幾方面的短板問題,對環境監測工作形成了制約。
環境監測儀器落后。近年來,我國環境監測儀器迅速發展,多種環境監測儀器已接近或達到國際先進水平。但是,部分國產環境監測儀器仍然不能達到要求。如紫外可見分光光度儀、氣相色譜儀等監測儀器自動控制技術采用程度較低,關鍵零部件尚依賴進口等。
環境監測質量有待提高。許多環境監測站仍存在“重實驗室內部質量控制,輕環境監測全程序質量管理”的問題,監測質量的監督管理力度不夠,監測數據造假等現象還時有發生,自我約束能力和外部監督機制尚待完善,以致質量體系不能得到有效運行。
監測技術方法有待完善。一些監測方法獲得的數據不夠準確,原來的監測設備、監測手段已不能滿足環境發展的需要,改進監測方法已成為一種趨勢;某些污染物尚缺乏標準的分析方法,需要開發定性、定量、準確快速的分析方法。
另外,我國的環境監測儀器仍存在技術水平一般、產品種類少、故障率高、使用壽命短等問題,使得采樣誤差大、監測數據不準確,不能及時反映排污狀況,既影響環境管理的科學決策和執法的嚴肅性,又易挫傷企業治理污染保護環境的積極性。
大權回收政策加碼
黨的十八屆五中全會要求,環境監測監察執法將實行省以下的垂直管理制度,從體制機制上解決一些地方重發展輕環保、干預環保監測監察執法,以及有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。
2015年8月12日,國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》,提出到2020年,全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源和生態狀況監測的全覆蓋,以及各級各類監測數據系統的互聯共享,初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。
按《生態環境監測網絡建設方案》要求,環保部將適度回收生態環境質量監測事權,建立全國統一的實時在線環境監控系統。此前,環保部有關負責人也表示,環保部將分三步完成大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收,真正實現“國家考核、國家監測”。
相關人士表示,《生態環境監測網絡建設方案》提出的“利用生態環境監測結果考核問責政府環保責任落實情況,依托重點排污單位污染源監測建立監測與執法相結合的快速響應體系,實現監測與監管有效聯動”,針對的就是當前監測與監管結合不緊密、對追究各級政府和企業相關生態環境保護責任支撐不足的問題。
此外,2015年我國還發布了多項針對環境監測領域的政策。《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》中提出全面放開服務性監測市場,有序放開公益性、監督性監測領域;《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》對我國環境監測數據弄虛作假的具體行為以及相應處罰進行了詳細規定。環境保護部還發布了《水質阿特拉津的測定氣相色譜法》、《環境空氣揮發性有機物的測定罐采樣/氣相色譜-質譜法》等多項國家環境保護標準的公告,規范環境監測工作。
千億市場全面打開
當前,傳統的環境監測站已經不能完全滿足社會的環境監測需求,國家逐步開放了環境監測領域。《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》指出,全面放開服務性監測市場,有序放開公益性、監督性監測領域;環境質量監測事權上收后,有望將第三方環境監測運營維護市場全面打開。
據統計,目前全國已建立各級監測站2700多家,監測人員近6萬名,監測儀器設備26.8萬臺(套),而全國從事環境監測業務的企業共有約200家,其中,約有120家企業生產廢氣在線監測系統,約有80家企業生產廢水在線監測系統。隨著環境監測市場不斷擴大,專業從事環境監測,民營監測機構已逐步成為社會委托性質的環境監測的首選。
根據中國環境監測總站最新數據,2013年全國環境監測產業規模159億元,運營維護市場占環境監測市場僅10%。隨著服務性監測市場的進一步開放,多個領域將鼓勵社會環境監測機構參與。并且,全世界環境監測都呈現良好勢頭。根據MarketsandMarkets最新市場調研報告,2015-2020年全球環境監測市場將保持7.5%的復合增長率,到2020年有望達到1340億元。
另外,環境監測儀器市場有望產生較大增量。根據中國產業信息網發布的《2015~2020年中國環境監測市場供需預測及市場專項調研報告》顯示,中國環境監測儀器行業的銷售收入逐年增加,由2005年的15.84億元上升到2014年的196.44億元。并且,有預測稱,未來2-3年隨著國家不斷加大對環境監測的投入,環境監測儀器儀表市場將維持20%以上的增長速度,預計2016年,整個環境監測儀器儀表市場規模將超過250億。
中國的環境問題已經到了刻不容緩的地步,完善環境監測將是我國環境保護工作的重要內容之一。隨著國家環境監測技術方法、驅動政策的逐步出臺,環境監測市場將迎來升級、擴容的發展機遇,一塊千億級“大蛋糕”即將誕生。
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