近來，英國(guó)一些輿論將英國(guó)鋼鐵危機(jī)的矛頭指向中國(guó)的“廉價(jià)”鋼鐵出口，對(duì)此，中國(guó)駐英國(guó)大使劉曉明近日在英國(guó)主流大報(bào)《每日電訊報(bào)》上作出回應(yīng)：中國(guó)沒有鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”，中國(guó)鋼鐵企業(yè)向英國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品完全遵循市場(chǎng)原則。專家指出，英國(guó)鋼鐵業(yè)危機(jī)既有全球產(chǎn)能過剩的原因，也有其自身發(fā)展的問題，中國(guó)不應(yīng)該為此“背黑鍋”。面對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，各國(guó)應(yīng)該摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化合作共贏，這樣才能真正解決問題。
自身不景氣 要找“替罪羊”
近年來，英國(guó)鋼鐵行業(yè)正逐漸陷入困境。日前，印度塔塔鋼鐵公司表示，正考慮從英國(guó)部分或全部撤資，此外，去年10月，英國(guó)第二大鋼鐵生產(chǎn)商泰國(guó)SSI公司就宣布其雷德卡工廠破產(chǎn)，2200名工人失業(yè)；此外，另一家主要鋼鐵生產(chǎn)商卡帕羅鋼鐵也宣布破產(chǎn)，1700名工人失業(yè)。
然而，令人費(fèi)解的是，英國(guó)有輿論認(rèn)為是中國(guó)向英國(guó)“傾銷”鋼材導(dǎo)致了這一危機(jī)。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）日前報(bào)道，包括英國(guó)工會(huì)在內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)向海外出口“廉價(jià)”鋼鐵，加劇了英國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，是造成英國(guó)鋼鐵危機(jī)的原因之一。
“說中國(guó)‘傾銷’是不合理的，首先，關(guān)于‘傾銷’中的目標(biāo)價(jià)目前并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，英、美等國(guó)將其定在高位就認(rèn)為是中國(guó)‘傾銷’；其次，英國(guó)企業(yè)受損害，到底是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不力還是他國(guó)產(chǎn)品造成，并無依據(jù)，不能僅憑一面之詞就下結(jié)論；再者，一些國(guó)家說中國(guó)政府對(duì)鋼鐵有大量補(bǔ)貼，但像工行等商業(yè)銀行對(duì)鋼鐵企業(yè)的貸款都被他們算作補(bǔ)貼，這是不合理的�！眹�(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
此外，中國(guó)的鋼鐵出口對(duì)英國(guó)也不可能產(chǎn)生那么大影響。數(shù)據(jù)顯示，2015年，英國(guó)鋼鐵進(jìn)口量666萬噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中，自中國(guó)進(jìn)口76萬噸，僅占其鋼鐵進(jìn)口量11%；自中國(guó)進(jìn)口金額4.57億美元，僅占鋼鐵進(jìn)口總額的7.6%。
劉曉明指出，中國(guó)向英國(guó)出口的鋼鐵，無論從數(shù)量還是金額上來看，都只占英國(guó)鋼鐵進(jìn)口的很小部分。英國(guó)一些人士將英國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國(guó)，這種將中國(guó)作為“替罪羊”的觀點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無益于問題的解決。
原因有多重 中方無干系
作為曾經(jīng)的鋼鐵強(qiáng)國(guó)，英國(guó)的鋼鐵業(yè)為什么會(huì)面臨如此困境？專家指出，英國(guó)鋼鐵業(yè)陷入危機(jī)的原因是多方面的，既有與其他國(guó)家一樣面臨的共性原因，也有其自身原因。
劉曉明表示，從全球范圍看，后金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，有效需求疲軟，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題突出，鋼鐵企業(yè)處境艱難是普遍現(xiàn)象。根據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道，全球的鋼鐵年產(chǎn)能過剩量已經(jīng)高達(dá)6億噸。
“就英國(guó)自身而言，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾是最主要的原因。一方面，鋼鐵在英國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)屬于夕陽行業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)中的地位正在弱化，英國(guó)的鋼鐵行業(yè)無論是綜合實(shí)力還是核心競(jìng)爭(zhēng)力都已經(jīng)沒有了優(yōu)勢(shì)；另一方面，工會(huì)的過于強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)致了其工資標(biāo)準(zhǔn)高于很多國(guó)家，鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)力成本居高不下也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。”李大偉說。
此外，針對(duì)英國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》批評(píng)說，該國(guó)鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期管理不善，缺乏投資，在最輝煌時(shí)期“固步自封”，致使現(xiàn)在陷入危機(jī)。
“導(dǎo)致英國(guó)鋼鐵業(yè)危機(jī)的原因有很多，中國(guó)不應(yīng)成為被隨意指責(zé)的一方�！崩畲髠ケ硎�，另外，在向各個(gè)國(guó)家出口鋼鐵產(chǎn)品的過程中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)十分重視遵守規(guī)則，中國(guó)政府及中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)也一直在加強(qiáng)這方面的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，并不斷推進(jìn)全球鋼鐵貿(mào)易的公平性。
全球遇難題 合作促發(fā)展
鋼鐵產(chǎn)能過剩早已成為全球性問題。劉曉明指出，不僅僅是英國(guó)，整個(gè)歐洲、中國(guó)乃至全球的鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨困境，而中國(guó)面臨的困難更大。過去3年，中國(guó)已經(jīng)壓縮了9000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，是近30年來的首次下降。
面對(duì)困難，中國(guó)依然堅(jiān)持繼續(xù)壓縮鋼鐵產(chǎn)能。國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的文件提出，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。
與此同時(shí)，中國(guó)也一直強(qiáng)調(diào)以合作共贏的方式解決全球鋼鐵難題。外交部發(fā)言人陸慷表示，我們?cè)竿ㄓ?guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道，通過國(guó)際合作妥善解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。
然而，在中國(guó)通過一系列積極舉措為全球鋼鐵行業(yè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻仍戴著“有色”眼鏡來對(duì)待中國(guó)的鋼鐵出口。日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)不銹鋼板帶材反傾銷反補(bǔ)貼案作出損害初裁，此外，歐盟對(duì)中國(guó)螺紋鋼和冷軋板卷等多種鋼材已進(jìn)行了反傾銷立案調(diào)查。
“在困難面前，施行貿(mào)易保護(hù)主義無助于改善市場(chǎng)環(huán)境，只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。為了幫助全球鋼鐵行業(yè)度過危機(jī)，必須削減貿(mào)易壁壘，這是要素配置的最好方法，也將有助于增加全球的福利�！崩畲髠フf，各國(guó)必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，在合作中形成更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈，通過貿(mào)易、投資及生產(chǎn)等多種形式帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有強(qiáng)化全球性合作，才可能真正化解目前鋼鐵行業(yè)面臨的危機(jī)。
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