| 2019年國資委加碼防控風(fēng)險穩(wěn)增長 |
| 來源：經(jīng)濟(jì)參考報 時間：2019-1-20 14:14:10 用手機(jī)瀏覽 |
開年伊始，央企上交了一份亮眼的成績單，2018年累計實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平。“今年我們要加大力度控制風(fēng)險，積極利用有利條件來確保我們的效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在1月17日的國新辦新聞發(fā)布會上表示。
剛剛召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人大會也將強(qiáng)化風(fēng)險管控作為2019年“確保完成全年目標(biāo)”任務(wù)清單的首位，提出嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)等。除此之外，還要強(qiáng)化自主創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)、強(qiáng)化改革落地、強(qiáng)化管理提升、強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。彭華崗?fù)嘎叮乱徊綄⒔M織開展重點(diǎn)虧損子企業(yè)的專項(xiàng)治理，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額。
央企利潤創(chuàng)歷年最高
彭華崗提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長16.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%；歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。
不僅如此，央企降本增效也取得了明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開支，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用增速低于收入增速0.4個百分點(diǎn)，百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降0.4元，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.6個百分點(diǎn)。大力壓降“兩金”，中央企業(yè)“兩金”占流動資產(chǎn)比重同比下降0.4個百分點(diǎn)，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點(diǎn)。
“今年以來中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直穩(wěn)中向好，從數(shù)據(jù)來看，利潤又增加了16.7%。主要有這么幾個原因。”彭華崗表示，第一，得益于我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長。第二，得益于我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展出臺宏觀調(diào)控措施，給企業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件。第三，央企自身加強(qiáng)管理、在改革發(fā)展過程中不斷激發(fā)活力和動力，也不斷地降本增效，提高了經(jīng)營管理水平。第四，央企在改革過程中不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，使得企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，推動企業(yè)更好的發(fā)展。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲告訴記者，可以看到，目前國企國資改革已經(jīng)取得成效，國企效益大幅提升，國資監(jiān)管體制不斷完善。
守住重大風(fēng)險底線
“2019年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢總體上穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素確實(shí)在明顯增多，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)經(jīng)營壓力較大。”彭華崗表示，要實(shí)現(xiàn)“確保央企效益的穩(wěn)步增長”，有“六個強(qiáng)化”的措施，首要是強(qiáng)化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶也指出，2019年要把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債工作，加強(qiáng)債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，突出對高負(fù)債企業(yè)的重點(diǎn)督導(dǎo)和分類監(jiān)管，高度重視資金鏈安全，保持現(xiàn)金流充裕，提升企業(yè)償債能力。加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險排查，嚴(yán)防投融資期限錯配。積極探索市場化債轉(zhuǎn)股模式，拓展直接融資渠道，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率和綜合融資成本。強(qiáng)化投資管控，嚴(yán)禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，高負(fù)債企業(yè)不得實(shí)施推高負(fù)債率的項(xiàng)目。
彭華崗提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過1個百分點(diǎn)。其中帶息負(fù)債比率為39.4%，帶息負(fù)債增速低于上年同期1.5個百分點(diǎn)。
嚴(yán)控金融風(fēng)險也是下一步改革的重要一環(huán)。根據(jù)國資委的計劃，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化對期貨、信托、基金等金融業(yè)務(wù)管控，探索建立金融業(yè)務(wù)和投資基金分類管理及備案制度。嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)新增投資，對主業(yè)經(jīng)營效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯、風(fēng)險隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù)，嚴(yán)守套期保值原則，嚴(yán)禁任何投機(jī)。建立從集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險管控體系，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測強(qiáng)化金融與產(chǎn)業(yè)間以及各金融子企業(yè)間的風(fēng)險隔離。
隨著國有企業(yè)改革的深入，必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調(diào)整等，而產(chǎn)權(quán)流動機(jī)制不健全、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題，讓正在推進(jìn)的國企改革出現(xiàn)“灰色地帶”。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，國資委將進(jìn)一步健全違規(guī)責(zé)任追究制度體系，加大追責(zé)問責(zé)力度。國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬在日前召開的大會上表示，特別是對于因不作為、亂作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的，要嚴(yán)重問責(zé)，另一方面，國資委還將持續(xù)加大境外合規(guī)經(jīng)營管控力度，對境外投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，確保嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，以及雙邊或多邊條約、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等制度要求。
強(qiáng)化創(chuàng)新改革力度
除了強(qiáng)化風(fēng)險管控，央企效益的增長還有賴于強(qiáng)化自主創(chuàng)新。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，國務(wù)院國資委將組織中央企業(yè)全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面梳理關(guān)鍵核心技術(shù)短板，制定攻關(guān)清單，實(shí)施臺賬管理，逐個實(shí)現(xiàn)突破。
同時，要強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“處僵治困”是重點(diǎn)工作之一。數(shù)據(jù)顯示，2018年末納入專項(xiàng)工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，超過1900戶僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。
“這個工作做起來確實(shí)比較難，最大的難點(diǎn)還在于債務(wù)處理和人員安置的問題。”彭華崗表示，下一步，要更好地鞏固已經(jīng)取得的成果，加大僵尸企業(yè)退出的工作力度。
此外，國資委還將強(qiáng)化改革落地。2018年年底國資委新增11家國有資本投資公司試點(diǎn)。彭華崗?fù)嘎叮瑢⒋蛟焐壈妫攸c(diǎn)要在三個方面進(jìn)一步加大力度，一是調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度。試點(diǎn)企業(yè)在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率，要通過試點(diǎn)在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動企業(yè)主動作為，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，同時要積極培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，堅決從低效低質(zhì)的產(chǎn)業(yè)逐步退出。三是要突出市場化改革的導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力完善激勵約束機(jī)制。
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