從明年1月1日起，取消煤電價格聯動機制，將現行標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務會議，決定完善燃煤發電上網電價形成機制，促進電力市場化交易，降低企業用電成本。這意味著，此前各界討論較為熱烈的電價形成機制改革，將在不久后正式落地——會議明確，從明年1月1日起，取消煤電價格聯動機制，將現行標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。此次改革后的機制將比原先的“煤電聯動”機制更加完善，其主要優勢是兼顧上下游波動。
此次會議提及的“上網電價”，指的是電網企業向發電企業購買電的價格。
此前，我國曾長期在政策層面推行“煤電聯動”。2016年初開始執行的《關于完善煤電價格聯動機制有關事項的通知》明確，電價調整的依據是中國電煤價格指數，聯動機制以一個年度為周期。煤電價格實行區間聯動，周期內電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當煤價波動不超過每噸30元時，成本變化由發電企業自行消納，不啟動聯動機制;煤價波動超過每噸150元的部分也不聯動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯動，即煤炭價格波動幅度越大，聯動的比例系數越小。
上述通知規定，2014年平均電煤價格為基準煤價，原則上以與2014年電煤價格對應的上網電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯動，電煤價格和上網電價分別與基準煤價、基準電價比較計算。
2016年執行該政策后，雖然當年下半年煤炭價格迅速攀升，但2017年初，國家發改委有關負責人曾表示2017年1月1日全國煤電標桿上網電價將不作調整。該負責人指出：“煤電標桿上網電價不調整，客觀上有利于穩定市場預期，有利于穩定實體經濟用能成本，有利于促進煤電行業供給側結構性改革。”而之前的煤電聯動政策較多注重上游的煤價，對下游的需求端關注不夠。
此次國務院常務會議明確，為落實黨中央、國務院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進建立市場化電價形成機制，會議決定，抓住當前燃煤發電市場化交易電量已占約50%、電價明顯低于標桿上網電價的時機，對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量，從明年1月1日起，取消煤電價格聯動機制，將現行標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
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