12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2020年經(jīng)濟工作。從會議傳遞出的信息看，深化改革、擴大開放、提高宏觀調控的前瞻性以及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為明年經(jīng)濟發(fā)展的重要動向。
動向一、經(jīng)濟穩(wěn)中向好趨勢沒變，深化改革、擴大開放仍是明年助力經(jīng)濟發(fā)展的“兩翼合力”。
“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。”政治局會議首先定調了明年的經(jīng)濟基本趨勢沒有改變，同時，會議提出要用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。
這意味著不管明年的經(jīng)濟形勢如何變化，都要繼續(xù)做好兩件事：深化改革和擴大開放，這兩件事是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“兩翼合力”。
一方面，深化供給側結構性改革及重點領域改革。進一步鞏固去產能成果，推進優(yōu)化存量，加快“僵尸企業(yè)”出清，統(tǒng)籌推進資產債務處置、兼并重組、轉型升級等工作;加快培育發(fā)展新產業(yè)、新產品、新技術、新業(yè)態(tài)，并推動傳統(tǒng)產業(yè)在優(yōu)化升級中形成新動能;深化金融供給側結構性改革，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。
另一方面，著力擴大高水平對外開放。不斷擴大對外開放是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展、深化體制機制改革的重要動力。近年來，中國顯著加大了對外開放力度，采取了一系列重大的推動開放措施。明年，高水平對外開放仍是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要依托。
動向二、宏觀政策繼續(xù)保持穩(wěn)健，但“精準滴灌”力度將加大。
在當前國內外形勢相對復雜的情況下，如何保持明年經(jīng)濟基本面的平穩(wěn)也對宏觀調控提出了更高要求。
因此，政治局會議明確，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，堅持問題導向、目標導向、結果導向，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調節(jié)工具。
此次針對宏觀調控用的幾個并列詞：“前瞻性、針對性、有效性”，意味著宏觀調控在保持定力的同時，將更加注重對關鍵問題的精準施策，“精準滴灌”的節(jié)奏與力度有望加大。
動向三、高質量發(fā)展走向縱深，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將提速。
2018年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議部署的2019年七大重點工作任務中，推動制造業(yè)高質量發(fā)展位列首位。
在此次政治局會上則提出，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，推動農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)高質量發(fā)展，加強基礎設施建設，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，提升科技實力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟體制改革，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
從此前單提制造業(yè)的“高質量發(fā)展”，到此次提及覆蓋三大產業(yè)的“農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)高質量發(fā)展”，意味著高質量的發(fā)展體系進入了一個新階段，范圍更廣，要求更全面。未來國內政策也將更加聚焦提升行業(yè)高質量發(fā)展，使這些行業(yè)的供給質量與需求結構升級更好地匹配。
此外，在推動行業(yè)高質量發(fā)展的同時，會議也提出要“推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”，筆者認為，明年區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將會迎來大提速。
從今年政策的發(fā)布來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已取得政策的大力支持，今年2月份，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。打造粵港澳大灣區(qū)有利于深入推進供給側結構性改革，加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強提供支撐;今年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，成為引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。
筆者認為，此次會議對明年經(jīng)濟形勢的定調也給市場吃了一顆“定心丸”，提振了市場信心。雖然我們面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，但是，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。
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