中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議中，九三學(xué)社中央（九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的致力于社會(huì)主義事業(yè)的政黨）提交了《關(guān)于發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑節(jié)能的建議》的提案。 提案指出， 節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)必須長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的艱巨任務(wù)。建筑行業(yè)的“用能鎖定”特性，決定了目前城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式以及居民生活水平的日益提高，將導(dǎo)致建筑能耗快速增長(zhǎng)，建筑將超越工業(yè)等其他行業(yè)成為未來(lái)20年用能的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色建筑在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，減少室內(nèi)外污染，保護(hù)環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，是節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，并對(duì)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)模式、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有深遠(yuǎn)影響，應(yīng)采取切實(shí)可行措施大力推廣。提案建議具體如下：
第一、將發(fā)展綠色建筑列入“十二五”規(guī)劃——制定發(fā)展階段性目標(biāo)。明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應(yīng)達(dá)到的剛性比例；將發(fā)展綠色建筑納入政績(jī)考核目標(biāo)，在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表》中，增加對(duì)綠色建筑的考核指標(biāo)；構(gòu)建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術(shù)和市場(chǎng)推廣體系，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展；完善節(jié)能改造關(guān)鍵技術(shù)體系，加快既有建筑節(jié)能改造；強(qiáng)力實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)制度，加快供熱體制改革。
第二、健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系——健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合不同氣候區(qū)的綠色建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、設(shè)備產(chǎn)品適用性評(píng)價(jià)指南；完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系；加快產(chǎn)品能效分級(jí)認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度實(shí)施，推廣建筑能耗性能和綠色建筑性能評(píng)級(jí)，擴(kuò)大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)范圍；明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管手段，加強(qiáng)綠色建筑的后評(píng)估和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的綜合評(píng)估。
第三、出臺(tái)系統(tǒng)的激勵(lì)政策——通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、低息貸款、能源合同管理等激勵(lì)手段，解決綠色建筑經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題；建立民用建筑能耗定額、超定額加價(jià)等強(qiáng)制制度，實(shí)施“節(jié)能量購(gòu)買”等激勵(lì)政策；加大節(jié)能改造財(cái)政補(bǔ)貼力度；對(duì)建造綠色建筑的企業(yè)，減免部分營(yíng)業(yè)稅、所得稅；對(duì)綠色建筑減免房改基金和減收水資源建設(shè)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、電增容費(fèi)等配套費(fèi)用以及交易費(fèi)稅；對(duì)達(dá)到節(jié)能能效標(biāo)準(zhǔn)的建筑返還固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；制定促進(jìn)新型建筑節(jié)能材料推廣的配套政策，扶持新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第四、加快綠色建筑技術(shù)體系建設(shè)——加大科技投入，將綠色建筑作為科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，列入“十二五”科技發(fā)展計(jì)劃；加強(qiáng)集成創(chuàng)新，在綠色建筑單項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)上，著重推動(dòng)符合中國(guó)國(guó)情、注重地域氣候特征的綠色建筑技術(shù)集成；加快對(duì)引進(jìn)核心技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，形成符合國(guó)情的綠色建筑適宜性技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備；加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；參照對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)支持一批綠色建筑研發(fā)建造企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑的技術(shù)集成、推廣及應(yīng)用。
第五、實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)行動(dòng)——加快建筑節(jié)能改造，制定時(shí)間表逐步在地級(jí)以上城市全面建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額和超定額加價(jià)制度，加快節(jié)能改造，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的懲罰細(xì)則；擴(kuò)大北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色建筑和社區(qū)；大力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)綠色建筑的有效途徑，各級(jí)政府應(yīng)在每年住宅建設(shè)計(jì)劃中安排一定比例的產(chǎn)業(yè)化住宅；大力推廣全裝修房，以有效減少建筑垃圾和資源浪費(fèi)。
第六、扶持綠色建筑設(shè)計(jì)研究隊(duì)伍發(fā)展——對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢成效突出的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，允許其從事綠色建筑的項(xiàng)目管理、代建或BOT等業(yè)務(wù)；細(xì)化建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變以建筑類型進(jìn)行分類“一刀切”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色建筑的收費(fèi)專項(xiàng)，并對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)費(fèi)用實(shí)施稅收減免；相關(guān)企業(yè)和專業(yè)人員申請(qǐng)資質(zhì)、升級(jí)或執(zhí)業(yè)資格時(shí)，對(duì)有綠色建筑認(rèn)證項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、建造業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人予以加分。
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