中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅階段。“十二五”規(guī)劃明確提出要推進(jìn)合同能源管理，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。歷經(jīng)十五載的風(fēng)雨考驗，合同能源管理終于迎來了難得機(jī)遇，同時也承擔(dān)起了更加艱巨的重任，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“十一五”期間，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
清華大學(xué)工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹透露，工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心，對企業(yè)進(jìn)行能源審計，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在這個環(huán)節(jié)中，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以發(fā)揮節(jié)能減排重要作用。
全國政協(xié)人口環(huán)境委員會副主任邵秉仁認(rèn)為，“十二五”期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。
合同能源管理雖然上世紀(jì)90年代后期就引入中國，卻一直苦于沒有政策支持，直到2010年12月30日，國家財政部和國家稅務(wù)局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》出臺。（以下簡稱《通知》），《通知》指出，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。通知自2011年1月1日起執(zhí)行。
《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》的出臺，其中提到了稅收優(yōu)惠政策，提出解決融資問題，提出將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及個地方配套政策的出臺，是合同能源管理在我國示范、推廣十二年以來一個新的里程碑，是節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)的政策保障和重大機(jī)遇。標(biāo)志著我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)政策正式接軌、邁進(jìn)了一個嶄新的發(fā)展階段。
全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席王榮寶說，“十二五”期間，我國要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就要推動企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展節(jié)能增效活動。這時，以合同能源管理方式，讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入，提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常有必要。
“無論是市場、還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個前所未有的好環(huán)境。”國家發(fā)改委能研所清潔發(fā)展中心主任康艷兵說。泰豪集團(tuán)負(fù)責(zé)節(jié)能項目的許文軍說：“2011年作為“十二五”的開局之年，節(jié)能服務(wù)行業(yè)會延續(xù)2010年的良好發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整合效應(yīng)將比2010年更加明顯。”
“十二五”規(guī)劃綱要草案中多次提到“大幅度提高能源資源利用效率”，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)節(jié)能降耗，“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的四大節(jié)能重點(diǎn)工程中，就包括合同能源管理推廣工程。
科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心主任房漢廷認(rèn)為，目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。
深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢和難局
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