中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 國家節(jié)能中心主任李仰哲接受記者采訪時(shí)表示，“十二五”節(jié)能減排工作將在“十一五”的基礎(chǔ)上更全面、更深入地推進(jìn)，不是僅關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域，而是均衡推進(jìn)，交通運(yùn)輸與建筑節(jié)能等領(lǐng)域也將成為節(jié)能減排的重要的領(lǐng)域。
對(duì)于“十二五”節(jié)能減排工作的更深入的問題，李仰哲為記者介紹了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是能源的管理體系，二是更深入地發(fā)揮市場的作用。未來，重點(diǎn)用能單位的管理會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。李仰哲以能源管理體系的建設(shè)說明了這一點(diǎn)。
據(jù)李仰哲介紹，受國家節(jié)能主管部門委托、國家節(jié)能中心承擔(dān)的能源管理體系的建設(shè)，“比如說對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)測和分析，到底這些單位的能源利用狀況究竟是什么情況？雖然這個(gè)現(xiàn)在也在做，但“十二五”期間可能更深入更具體。比如，目前對(duì)于用能企業(yè)的能源利用狀況，實(shí)行的是年監(jiān)測，也可能到‘十二五’期間要提高到季監(jiān)測、月監(jiān)測。現(xiàn)在有些省市已經(jīng)對(duì)其重點(diǎn)用能大戶做在線監(jiān)測，但從全國來看，因?yàn)樾枰耐度氪螅枰粋�(gè)過程，但至少將是一個(gè)工作方向。”
李仰哲說，能源管理師也是國家節(jié)能中心的重要工作內(nèi)容。企業(yè)能源專業(yè)崗位的建設(shè)，能為企業(yè)節(jié)能提供制度性的保障體系，對(duì)我國整個(gè)節(jié)能管理體系的建立極為重要。我國現(xiàn)在也在考慮建立類似的制度，設(shè)置能源管理師，不過目前需要解決一些障礙，因?yàn)楣?jié)能法需要完善相關(guān)規(guī)定，如規(guī)定誰負(fù)責(zé)報(bào)送，不報(bào)送怎么辦等等。
更深入的另一個(gè)方面是讓市場發(fā)揮更多的作用，即如何讓用能企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，充分地釋放出來。“企業(yè)的節(jié)能目前還主要在政府的推動(dòng)，在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的，未來也離不開政府的主導(dǎo)和推動(dòng)，因?yàn)楣?jié)能減排要實(shí)現(xiàn)的是公共政策目標(biāo)，但同時(shí)這個(gè)領(lǐng)域也應(yīng)該有市場發(fā)揮作用的很大的空間。”李仰哲說。
其實(shí)，對(duì)個(gè)人、家庭、企業(yè)，節(jié)能都是有好處的，個(gè)人、家庭通過節(jié)能可以減少支出；企業(yè)則降低成本，提高了競爭力。現(xiàn)在的市場狀況也要求企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)能改造，李仰哲說，“企業(yè)成本構(gòu)成的三部分，即人力成本，物流成本，能源資源成本。對(duì)企業(yè)而言，隨著勞動(dòng)保障制度的不斷健全和我國勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)的提高，這塊空間越來越小；物流成本我國的物流已經(jīng)發(fā)展到一定程度了，但還有一定的空間；而通過節(jié)能減排，能源資源的消耗可以降下去，降低成本的空間仍很大。”
李仰哲認(rèn)為，未來一段時(shí)間，必須推進(jìn)相關(guān)市場的形成和發(fā)育。以合同能源管理為例，目前，節(jié)能服務(wù)公司既要為用能企業(yè)提供產(chǎn)品，還要提供服務(wù)，產(chǎn)品價(jià)格是可以明碼標(biāo)出的，但技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)怎么定價(jià)的機(jī)制還在發(fā)展過程中，需要法規(guī)不斷地完善，但最終還是要市場來定價(jià)，現(xiàn)在還沒有形成市場，誰來說了算，怎樣才合理，需要市場發(fā)育這個(gè)過程。
李仰哲介紹，關(guān)于合同能源管理的財(cái)稅政策細(xì)則，有關(guān)部門正在一一加快研究之中。比如2010年12月31日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。2011年1月1日起實(shí)施。
李仰哲表示，對(duì)于一些行業(yè)、一些企業(yè)，由于其處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤少，投資能力有限，政府要給予一定的支持；同時(shí)有一些節(jié)能改造存在著一定的市場風(fēng)險(xiǎn)，政府也要給予一定的保障。
李仰哲還表示，從節(jié)能的角度，我覺得這是最容易為企業(yè)和家庭或者是個(gè)人所接受的，節(jié)能對(duì)家庭來講，如果使用了節(jié)能產(chǎn)品很快就能在家庭支出能感受到你的電費(fèi)花費(fèi)確實(shí)少了，無論是用節(jié)能燈，還是節(jié)能空調(diào)，還是節(jié)能冰箱，很快能感覺到這個(gè)變化，對(duì)企業(yè)來講如果你采取了節(jié)能措施，或者管理機(jī)制的改善，會(huì)馬上在當(dāng)期的效益中體現(xiàn)出來。因?yàn)楣?jié)能新技術(shù)，新產(chǎn)品，新機(jī)制的應(yīng)用，意味著成本的降低，競爭力的提升。
由于節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展不是做一件事、一兩天能完成的，是一項(xiàng)長期的、歷史性的任務(wù)，所以我希望能通過我們今天的行動(dòng)，對(duì)未來的發(fā)展留下了空間。目前全社會(huì)對(duì)節(jié)能工作高度重視，社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，所以我們希望能通過我們的倡議，發(fā)起的“節(jié)能減排我承諾”活動(dòng)，能使社會(huì)公眾把節(jié)能方面的共識(shí)轉(zhuǎn)化為大家共同的行動(dòng)。最后，李仰哲向記者提到，在我國未來的節(jié)能減排工作中，肯定是要促進(jìn)能源的節(jié)約利用，但節(jié)能不是說一定要不用能，而是合理用能。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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