中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 記者從3月17日在長沙召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護工作會議上了解到，“十一五”期間，我國節(jié)能減排工作成效顯著，以能耗年均6．6％的增速支撐了國民經(jīng)濟11．2％的增速。不過，當前生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢沒有根本好轉(zhuǎn)，一些地方環(huán)境承載能力已近極限，“十二五”節(jié)能減排任務十分艱巨， 難度也大。
據(jù)了解，“十一五”以來，我國高度重視資源節(jié)約與環(huán)境保護工作，并以此作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應對氣候變化、推動科學發(fā)展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，全國二氧化硫排放量減少14.29%，全國化學需氧量排放量減少12.45%，完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標任務。
記者還從會議上了解到，“十一五”采取了一系列強有力的政策措施，加大投入力度，安排中央資金2250億元支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點流域水污染防治、節(jié)能環(huán)保能力建設等，節(jié)能減排取得顯著成效，通過提高能效，減少能源消耗6．3億噸標準煤，全面完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標任務，以能耗年均6．6％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11．2％的增速，扭轉(zhuǎn)了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改善了環(huán)境質(zhì)量，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。與此同時，資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，在發(fā)展理念、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設等方面還有不少值得探討和完善的問題。
會議指出，“十二五”期間，我國發(fā)展仍處可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。長期以來的高消耗導致我國能源供應緊張，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進又使需求呈剛性增長，自身能源供應嚴重不足；同時生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，資源環(huán)境約束日趨強化，對此要有清醒的認識。“十二五”要實現(xiàn)能耗強度下降16％、二氧化碳強度下降17％，節(jié)能減排工作難度不小。
“要認識到16%的難度，同時還要有跟進措施。一是要實事求是地分析目前的能耗實際現(xiàn)狀，弄清中國的基礎(chǔ)。二是確實要區(qū)別對比，各區(qū)域之間單位GDP能耗之間差別很大。各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，再加上，工業(yè)的種類不同，單位產(chǎn)品能耗差別也很大。三是尊重經(jīng)濟規(guī)律，自然規(guī)律，千萬不能一哄而上。中國前幾年大力發(fā)展生物能源，上了大量小型生物質(zhì)能發(fā)電廠，造成轉(zhuǎn)換效率低，資源浪費。四是千萬不能為了指標弄虛作假�！比珖䥇f(xié)委員、國家能源領(lǐng)導小組辦公室原副主任馬富才表示。
國家發(fā)展改革委副主任解振華強調(diào)，2011年是“十二五”開局之年，做好全年資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，完成今年單位ＧＤＰ能耗下降3．5％左右，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項污染物排放量均減少1．5％的目標，對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標至關(guān)重要。
據(jù)統(tǒng)計，國家層面的GDP下調(diào)到7%，有12個省市的GDP是上調(diào)的，有個別的省上調(diào)還不少。同時“十二五”規(guī)劃草案里，節(jié)能減排的約束性指標有六項比“十一五”增加了，也就是說，在這種情況下，“十二五”的節(jié)能減排要完成目標，難度應該是很大的。
解振華要求，全國發(fā)改系統(tǒng)要加強節(jié)能減排宏觀指導，進一步健全激勵約束機制，務求節(jié)能取得新進展；要加快示范推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模；要增強污染防治能力，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標；要用好中央投資，強化項目管理；同時，還要深入研究制約資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的體制和機制，緊緊抓住具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性重大問題的研究。
本次會議總結(jié)交流了“十一五”推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強環(huán)境保護的工作成效，研究“十二五”工作思路，部署2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。來自全國各地和相關(guān)部委負責人共180名代表參加會議。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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