中國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而伴隨能源需求增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)正面臨著提高能量利用效率的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)綜合能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。占世界總?cè)丝?/4的中國(guó)所產(chǎn)生的11萬(wàn)億元的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為4%，但消耗能源的比重：石油為7.4%，原煤為31%，消耗鋼材、水泥等主要材料的比重達(dá)30%以上。一般GDP增長(zhǎng)8%，能源相應(yīng)增長(zhǎng)為5%，可是中國(guó)在2003年和2004年的能源供應(yīng)增長(zhǎng)數(shù)字是13.5%和14.5%，等于兩年時(shí)間就耗盡了5年的能源計(jì)劃供應(yīng)量。
一般認(rèn)為，中國(guó)能耗高是由于中國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)落后，即使生產(chǎn)同樣品質(zhì)的產(chǎn)品其能耗也比較高。事實(shí)上，“近20年來(lái)一些主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)反而低于過(guò)去的水平。單位GDP耗能與日本相比的差距1981年為6倍，現(xiàn)在擴(kuò)大到約15倍。”這是為什么呢？其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，單位GDP能耗是與生產(chǎn)規(guī)模的大小從而技術(shù)先進(jìn)性相聯(lián)系的，80年代初，無(wú)論是鋼鐵、石油還是化工、機(jī)械，都是國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，以鋼鐵業(yè)為例，全國(guó)基本上是以大型鋼鐵廠為骨干，地方中型鋼鐵廠為補(bǔ)充的局面，但是后來(lái)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛涉足鋼鐵行業(yè)，事實(shí)上掀起了第二次大煉鋼鐵的熱潮，許多著名億元村如天津的大邱莊、河北唐山的半壁店等都是在這次熱潮中發(fā)財(cái)致富的。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所使用的往往是國(guó)有企業(yè)淘汰的五六十年代的設(shè)備，技術(shù)落后，生產(chǎn)條件極為惡劣，能耗和污染都很大，但它們靠著低廉的勞動(dòng)力成本和靈活的推銷手段硬是把劣質(zhì)鋼材推向了市場(chǎng)。這不但為今后中國(guó)的大批建筑埋下了坍塌的禍根，也使中國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不進(jìn)反退。可以說(shuō)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民致富問題上功不可沒，但它確實(shí)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深陷到高耗能、高污染的歧途上去。因此，如果選擇資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，勢(shì)必要從全局的高度重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和功能，尋找既能繼續(xù)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供出路，又能減少資源消耗的新途徑。
除調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和功能外，當(dāng)然也不能放松繼續(xù)提高大中型企業(yè)的資源利用效率，這方面的潛力也是驚人的。需要特別指出的是，大中型企業(yè)資源利用效率提高不快，與節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯有關(guān)。因此，最有效的辦法是加大資源稅的征收額度，用以補(bǔ)貼資源節(jié)約型產(chǎn)品的推廣。
從經(jīng)濟(jì)全球化的角度看，中國(guó)能耗高有其更加深層的原因。中國(guó)單位產(chǎn)值能耗高是與中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)秩序中所處的外圍地位分不開的。中國(guó)的GDP主要由初加工產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品構(gòu)成，這些產(chǎn)品都是高能耗、低價(jià)值的，而歐美GDP則主要由高附加值產(chǎn)品和金融、信息等高贏利的服務(wù)業(yè)構(gòu)成，它們都是低能耗、高價(jià)值的。例如皮革行業(yè)，中國(guó)每年出口大量的生皮和低檔皮，經(jīng)意大利技術(shù)加工后就變成高檔皮，能耗和污染都留給了中國(guó)，利潤(rùn)則給了意大利。又如，一架“波音747”飛機(jī)價(jià)格數(shù)億美元，其中就可能有來(lái)自中國(guó)生產(chǎn)的鋁錠和粗鋼，但是中國(guó)得出口數(shù)百萬(wàn)噸粗鋼或鋁錠才能換回這架飛機(jī)。從這個(gè)角度看，表面上美國(guó)自身所耗的能源和礦產(chǎn)并不那么多，但是它卻攫取了能源和礦產(chǎn)所生成的大部分高級(jí)產(chǎn)品和巨額利潤(rùn)。在全球化視野中，我們甚至完全可以說(shuō)，整個(gè)世界資源（包括第三世界的全部勞動(dòng)力以及他們消費(fèi)的資源）都在為美歐日服務(wù)。因此，說(shuō)西方文明是資源耗竭型文明一點(diǎn)都不為過(guò)。如果搞清楚了這一點(diǎn)，就不難明白，中國(guó)單位產(chǎn)值能耗高首先是與中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)秩序中所處的外圍地位分不開的。只要中國(guó)不擺脫這個(gè)地位，中國(guó)就不可能成為資源節(jié)約型的國(guó)度。如果中國(guó)考慮擺脫這個(gè)地位，形成自主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體系的話，至少將為通向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)打開通道。
從根本上降低能耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)需要在生產(chǎn)什么和怎么生產(chǎn)兩個(gè)層次上都做出重大調(diào)整。如果在生產(chǎn)什么上沒有根本調(diào)整，生產(chǎn)技術(shù)層的調(diào)整總是有限度的。比如汽車產(chǎn)業(yè)，當(dāng)我們選定了以小汽車作為未來(lái)城市交通的主要工具時(shí)，那么無(wú)論生產(chǎn)技術(shù)如何改進(jìn)，資源利用率如何提高，都會(huì)需要大量鋼材、橡膠、石油和各種金屬，需要大量的水泥、土地，都會(huì)造成大面積的空氣污染。但如果選擇以地鐵、輕軌列車、公共汽車和自行車混合構(gòu)成的公共交通體系，并本著“以人為本”的精神，合理規(guī)劃布局，盡量使人們的工作地點(diǎn)和居住地點(diǎn)靠近，則資源壓力就會(huì)得到極大減輕，而交通質(zhì)量（安全性、快捷性、方便性、舒適性）也會(huì)得到極大改善，人們每天不需要在路上花費(fèi)二三個(gè)小時(shí)時(shí)間，生活質(zhì)量也會(huì)因此提高。這僅僅是一個(gè)例子，說(shuō)明資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)首先將在生產(chǎn)什么上考慮節(jié)約。
可見，中國(guó)在崛起的過(guò)程中，不能滿足于世界工廠的地位，而應(yīng)本著以人為本的精神，在自主創(chuàng)新上下功夫，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這才是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本途徑。
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