據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)已正式宣布了這一消息。業(yè)內(nèi)人士指出,由于這項(xiàng)補(bǔ)貼政策已落后于實(shí)際,該補(bǔ)貼的取消更多是政治意義,對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有大影響。美國(guó)貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)8日證實(shí),中國(guó)政府已經(jīng)停止對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
2008年8月,中國(guó)財(cái)政部公布實(shí)施《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,規(guī)定對(duì)符合支持條件企業(yè)的首50臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組,按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,補(bǔ)助資金主要用于新產(chǎn)品研發(fā)。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室估計(jì),2008年以來(lái),中國(guó)政府提供的這項(xiàng)補(bǔ)貼總額達(dá)數(shù)億美元,單項(xiàng)補(bǔ)貼金額在670萬(wàn)美元至2250萬(wàn)美元不等。
美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)曾在2010年9月9日向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室投訴,稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源領(lǐng)域而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼,這些措施有違世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定,并對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊。值得注意的是,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)去年9月的申請(qǐng)書(shū)要求調(diào)查的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止風(fēng)電補(bǔ)貼這一項(xiàng)。申請(qǐng)書(shū)指向風(fēng)能、太陽(yáng)能以及先進(jìn)的電池和能源汽車(chē)等產(chǎn)品,指控的中國(guó)保護(hù)性政策包括進(jìn)出口限制(如限制外國(guó)公司獲得稀土等關(guān)鍵原材料)、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、對(duì)外國(guó)商品的歧視、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求等多項(xiàng)內(nèi)容。上述指控中的其他各項(xiàng)會(huì)否爆發(fā),仍懸而未知。
有數(shù)據(jù)顯示,從2007年到2009年,中國(guó)出口的電力設(shè)備裝機(jī)容量每年的增速在30%-200%之間。2011年出口預(yù)計(jì)將超過(guò)2200萬(wàn)千瓦,金額達(dá)20億美元以上。至于對(duì)風(fēng)電企業(yè)的影響,業(yè)內(nèi)人士更是認(rèn)為,近些年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的一直維持在每度0.69元的高位,取消風(fēng)電設(shè)備補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)影響不大。據(jù)日前普華永道的近海風(fēng)電調(diào)查,大部分受訪者表示在未來(lái)10-15年內(nèi),近海風(fēng)電將不需政府補(bǔ)貼,可實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng),而海上風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)備和運(yùn)行成本都要遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。這說(shuō)明,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近成熟。
市場(chǎng)人士還稱(chēng),目前如果完全取消政府補(bǔ)貼,風(fēng)電企業(yè)肯定虧損。但即便取消采購(gòu)補(bǔ)貼,其他如上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼等方式,也足以繞開(kāi)美國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的采購(gòu)補(bǔ)貼焦點(diǎn)問(wèn)題;加上目前市場(chǎng)機(jī)制完善,風(fēng)電依然面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。
對(duì)于該補(bǔ)貼的取消,湘財(cái)證券新能源分析師侯文濤認(rèn)為:“對(duì)中國(guó)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)廠商和風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)影響不大。” 侯文濤指出,這一補(bǔ)貼是對(duì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行,當(dāng)前中國(guó)大的風(fēng)電企業(yè)使用的風(fēng)電設(shè)備早已上千臺(tái),已經(jīng)不適用這個(gè)補(bǔ)貼政策。侯文濤認(rèn)為,本次柯克高調(diào)宣布該補(bǔ)貼取消,更多的是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室政治意義上的宣示,兌現(xiàn)奧巴馬政府曾經(jīng)作出的扶持美國(guó)國(guó)內(nèi)新能源設(shè)備制造企業(yè)的承諾。
另外,一位業(yè)內(nèi)人士表示,即便取消采購(gòu)補(bǔ)貼,其他如上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼等方式,也足以繞開(kāi)美國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的采購(gòu)補(bǔ)貼焦點(diǎn)問(wèn)題,風(fēng)電依然面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。
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