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新基建浪潮下，國(guó)家電網(wǎng)有限公司此前投資節(jié)奏有所放緩的兩項(xiàng)“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)”——特高壓、充電樁獲重金力推。

國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長(zhǎng)毛偉明在4月6日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上刊發(fā)的署名文章中稱，“公司黨組發(fā)揮電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，聚焦特高壓、充電樁等‘新基建’項(xiàng)目，全年初步安排電網(wǎng)投資4500億元，可帶動(dòng)社會(huì)投資9000億元。以近千億元的特高壓項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工為龍頭，強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)（除湖北外）在建35千伏及以上輸變電工程、抽水蓄能工程已于3月中旬全部復(fù)工。”

突如其來(lái)的疫情發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)公司的電網(wǎng)投資計(jì)劃已較今年初時(shí)的目標(biāo)飆升10%。這其中，特高壓工程的比例頗大，國(guó)網(wǎng)目前提出全年特高壓建設(shè)項(xiàng)目明確投資規(guī)模1811億元，較年初計(jì)劃增長(zhǎng)超680億元。該公司預(yù)估這些項(xiàng)目可拉動(dòng)社會(huì)投資3600億元，整體規(guī)模達(dá)到5411億元。

特高壓指的是±800千伏及以上的直流電和1000千伏及以上交流電的電壓等級(jí)，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括電源、電工裝備、用能設(shè)備、原材料等。正因?yàn)榇耍��?007年之后的3次經(jīng)濟(jì)刺激中，特高壓是每一次投資刺激的重點(diǎn)。

特高壓工程不算新，國(guó)內(nèi)首條特高壓工程投運(yùn)已有十余年。國(guó)家電網(wǎng)初涉電動(dòng)汽車充電設(shè)施則可追溯到2006年。不過(guò)，抓住“新基建”機(jī)遇，推進(jìn)特高壓發(fā)展和電動(dòng)汽車充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已成為近段時(shí)間以來(lái)國(guó)網(wǎng)一把手毛偉明在對(duì)子公司進(jìn)行視頻與實(shí)地調(diào)研中最頻繁提及的要求。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，其實(shí)并非中國(guó)專門針對(duì)新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一表述始于2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，該會(huì)議提出“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。隨后，2019年的政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年7月30日中央政治局會(huì)議針對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央深改委會(huì)議、中央政治局會(huì)議等頂層會(huì)議先后提及 “新基建”建設(shè)。

總結(jié)起來(lái)，上述會(huì)議中所指的“新基建”主要指5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施。但目前資本市場(chǎng)上更流行的是央視報(bào)道中更寬泛的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

3月中旬，毛偉明即在國(guó)網(wǎng)公司黨組會(huì)議上提出成立公司“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，除了抓好特高壓在建項(xiàng)目建設(shè)以外，要加快研究推動(dòng)新能源汽車充電樁建設(shè)。同時(shí)做好其他領(lǐng)域“新基建”的用電需求保障。4月2日，國(guó)網(wǎng)公司召開(kāi)“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，提出“以特高壓等為代表的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳發(fā)展。”毛偉明在會(huì)上要求加快特高壓工程項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌好規(guī)劃前期、物資供應(yīng)、人力保障、建設(shè)協(xié)調(diào)、設(shè)備運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)工作，確保年內(nèi)建成“3交1直”工程，力爭(zhēng)明年建成陜北～湖北、雅中～江西直流工程。推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的華中交流網(wǎng)架、白鶴灘外送2回直流等工程盡快核準(zhǔn)。

2011年至2013年，國(guó)內(nèi)特高壓工程歷經(jīng)了第一輪建設(shè)高潮，2014年至2016年經(jīng)歷了第二次建設(shè)高潮。2018年9月，國(guó)家能源局核發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，將于2018、2019年兩年內(nèi)核準(zhǔn)12條輸電線路，包括12條特高壓線路和兩條超高壓線路，標(biāo)志著特高壓建設(shè)將迎來(lái)第三輪建設(shè)高潮。近來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司密集對(duì)外釋放的信息意味著，在經(jīng)歷2019年的投資節(jié)奏放緩之后，2020年特高壓將大規(guī)模全面重啟。

國(guó)家電網(wǎng)編制的《2020年特高壓和跨省500kv及以上直流項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》稱，明確將加速南陽(yáng)-荊門-長(zhǎng)沙工程等5交5直特高壓工程年內(nèi)核準(zhǔn)以及前期預(yù)可研工作。值得注意的是，除細(xì)化國(guó)網(wǎng)工作計(jì)劃中特高壓線路的核準(zhǔn)開(kāi)工時(shí)間外，該文件新增了哈密-重慶、隴東-山東、金上水電外送工程等3條特高壓直流線路，要求國(guó)網(wǎng)發(fā)展部在6月完成工程預(yù)可研，待納入國(guó)家電力規(guī)劃后，開(kāi)展可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)。

特高壓項(xiàng)目之所以在疫情后迎來(lái)加速推進(jìn)，是因其具備“穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期”的屬性。以日前開(kāi)工的陜北～湖北±800千伏特高壓直流工程為例，據(jù)國(guó)網(wǎng)公司介紹，該工程總投資185億元，其中湖北境內(nèi)投資60億元。該工程聯(lián)結(jié)陜北革命老區(qū)和“中部崛起”中心省份，涉及上百家設(shè)備制造、建筑、安裝、科研單位，將直接帶動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模約120億元，增加就業(yè)崗位超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)700億元。

在前述“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，毛偉明要求以充電樁為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，積極構(gòu)建全國(guó)充電一張網(wǎng)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持互利共贏理念，加強(qiáng)與充電樁運(yùn)營(yíng)商、電動(dòng)汽車制造商等各方合作，積極培育新型商業(yè)模式。

國(guó)網(wǎng)公共快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始于2006年，并自此開(kāi)始了設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多頭并進(jìn)的充電樁布局之路，在2015年年底正式成立國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司。

2014年5月，國(guó)網(wǎng)曾宣布向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施市場(chǎng)。該公司新聞發(fā)言人彼時(shí)解釋稱，之所以率先開(kāi)放上述業(yè)務(wù)，主要因?yàn)橄鄬?duì)于大電網(wǎng)投資，“這兩塊市場(chǎng)”發(fā)展前景好，投資規(guī)模適中，技術(shù)要求、管理難度也適中，方便社會(huì)資本進(jìn)入。但當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)反饋認(rèn)為，上述開(kāi)放領(lǐng)域的盈利前景尚不明晰。分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，國(guó)網(wǎng)的充換電設(shè)施業(yè)務(wù)在當(dāng)時(shí)已積累了一定規(guī)模的虧損，大量充電站處于閑置狀態(tài)。

今年3月3日，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司與比亞迪汽車、上汽乘用車、奇瑞新能源等6家合作伙伴“云簽約”超過(guò)4萬(wàn)個(gè)“車電服務(wù)包”銷售意向協(xié)議。這種類似“合約機(jī)”的充電套餐，讓新能源汽車車主在國(guó)家電網(wǎng)充電樁上即插即充、自動(dòng)扣費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了車、樁、網(wǎng)、電的高效互動(dòng)。3月，國(guó)家電網(wǎng)公開(kāi)招募充電樁“合伙人”。無(wú)論是私人樁樁主，還是充電樁商戶，或者是充電樁生產(chǎn)企業(yè)，都能以樁、場(chǎng)地、資本等任一方式“入股”。國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司數(shù)據(jù)顯示，截至3月26日，“合伙人”模式下總計(jì)受理418單，其中，場(chǎng)地投入254家、樁群商戶75家、充電樁生產(chǎn)企業(yè)34家。

此外，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司還在與19家省級(jí)合資公司正在加速機(jī)制改革，將與省級(jí)電力公司實(shí)現(xiàn)“股權(quán)對(duì)等”，加快拓展屬地市場(chǎng)。