國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》。該文件要求，著眼應(yīng)對我國能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力增強供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強化能源安全風(fēng)險管控，保障國家能源安全。
《指導(dǎo)意見》從大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)、著力增強能源儲備能力、加強能源需求管理、保障措施等方面詳述上述目標(biāo)的實現(xiàn)路徑。
值得注意的是，今年3月以來，國際油價因供需嚴(yán)重失衡出現(xiàn)大跌，中國國有和獨立煉油廠大舉采購，5月份進(jìn)口原油4797萬噸，同比增長19.2%。
針對當(dāng)前油市格局，《指導(dǎo)意見》在強調(diào)加大自產(chǎn)時特別提出，加強海外油氣資源組織，保障進(jìn)口資源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵油氣企業(yè)與運輸企業(yè)加強銜接，保障進(jìn)口油氣運力。同時強調(diào)，將加大成品油打擊走私、偷稅漏稅等非法行為力度，維護(hù)市場秩序。對具有原油進(jìn)口使用資質(zhì)但發(fā)生嚴(yán)重偷漏稅等違法違規(guī)行為的地方煉油企業(yè)，一經(jīng)執(zhí)法部門查實，取消資質(zhì)。
在供給端，《指導(dǎo)意見》提出：
2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上；
開展煤電風(fēng)光儲一體化試點，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。2020年，常規(guī)水電裝機達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均達(dá)到2.4億千瓦左右；
加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，夯實資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
打通油氣通道上，《指導(dǎo)意見》要求加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設(shè)，優(yōu)化管輸效率，加強區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保；推進(jìn)重點油品管道建設(shè)，保障煉廠原油供應(yīng)和消費地成品油需求，逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問題。
今年以來，國內(nèi)煤電油氣供應(yīng)保障體系經(jīng)歷了新冠肺炎疫情等突發(fā)情形的沖擊和考驗。《指導(dǎo)意見》專門強調(diào)，增強能源儲備能力。
在煤炭領(lǐng)域，持續(xù)增強煤炭儲備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo)，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴(kuò)建儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，進(jìn)一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務(wù)落實的同時，引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備，通過“產(chǎn)銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進(jìn)儲煤基地建設(shè)。支持主要產(chǎn)煤地區(qū)研究建立調(diào)峰儲備產(chǎn)能及監(jiān)管機制，提升煤炭供給彈性。
電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面，2020年調(diào)峰機組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。開展現(xiàn)有火電機組調(diào)節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。積極推動抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調(diào)峰能力電源的建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源建設(shè)。進(jìn)一步完善調(diào)峰補償機制，加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場化，探索推動用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費用的相關(guān)機制，提高調(diào)峰積極性。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應(yīng)用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設(shè)。
儲氣設(shè)施建設(shè)也被再度提及，《指導(dǎo)意見》要求做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。各省（區(qū)、市）編制發(fā)布省級儲氣設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，鼓勵地方政府和有關(guān)企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔(dān)共享儲氣設(shè)施投資建設(shè)成本和收益。
|
