近日，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的請示》(以下簡稱《請示》)，標(biāo)志著山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作正式啟動。一年來，按照國務(wù)院批示要求，國家發(fā)展改革委牽頭，會同工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門對山東省委、省政府編制的《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》進(jìn)行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進(jìn)行了評估，明確了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施等。
山東是鋼鐵大省，現(xiàn)已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬噸，居全國第3位。由于長期粗放型發(fā)展，山東鋼鐵企業(yè)裝備水平偏低，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭力較弱，節(jié)能減排壓力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切。實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅涉及到企業(yè)聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能淘汰、內(nèi)陸產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、違規(guī)項(xiàng)目處理，而且需要妥善安置富余人員，進(jìn)行省內(nèi)財(cái)稅分配調(diào)整，體制機(jī)制改革等，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。山東省創(chuàng)新工作思路，積極開拓進(jìn)取，通過試點(diǎn)探索解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題的方式，對于全國特別是重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極示范意義。
按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《請示》，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)為壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度、建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地等。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興規(guī)劃的要求，指導(dǎo)山東省進(jìn)一步修改和完善試點(diǎn)方案，以切實(shí)控制和壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，在積極發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的同時，按市場規(guī)律辦事，妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系，保持社會和諧穩(wěn)定。同時，按照山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式，積極研究其他重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，進(jìn)一步推進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級，早日實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
