目前煤價(jià)高升、發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難情況下，對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行稍微加價(jià)補(bǔ)貼，就可以帶動(dòng)一大批機(jī)組正常發(fā)電，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)可以全面提高機(jī)組發(fā)電積極性。以河南省為例，目前發(fā)電企業(yè)平均發(fā)電成本0.426元/千瓦時(shí)左右，火電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.4112元/千瓦時(shí)（含脫硫），發(fā)電企業(yè)普遍虧損，如果每千瓦時(shí)補(bǔ)貼加價(jià)1~2分錢，就可以達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)多發(fā)電，緩解供需緊張局面。
受電容量在315千伏安及以上的大工業(yè)用戶的負(fù)荷和電量占電網(wǎng)最大負(fù)荷和全社會(huì)用電量比重（約為46%）較大，對(duì)這類電量實(shí)施加價(jià)，抓住了問(wèn)題的主要矛盾，執(zhí)行效果會(huì)更好，從各地已經(jīng)執(zhí)行峰谷電價(jià)情況看，這部分用戶已經(jīng)安裝分時(shí)電能表，實(shí)施操作性也更強(qiáng)。
建議具體操作方案為各地在單一高峰時(shí)段加價(jià)或同時(shí)實(shí)施高峰時(shí)段和尖峰時(shí)段加價(jià)。高峰時(shí)段加價(jià)幅度為各省目錄電度電價(jià)1.8倍（平段電價(jià)上浮80％）左右。尖峰時(shí)段為目錄電度電價(jià)的2.0倍（平段電價(jià)上浮100％）左右。各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定加價(jià)幅度。按上述加價(jià)原則和全國(guó)16個(gè)重點(diǎn)缺電省份實(shí)施測(cè)算，加價(jià)金額約為77億元，相當(dāng)于平均每千瓦時(shí)加價(jià)0.11元。
加價(jià)時(shí)間原則上為每年的6、7、8月或7、8、9月三個(gè)月，每日高峰時(shí)段原則上為8個(gè)小時(shí)，尖峰時(shí)段原則上為2個(gè)小時(shí)，尖峰時(shí)段內(nèi)含在高峰時(shí)段里，不重疊。各地根據(jù)實(shí)際情況，自行確定高峰的三個(gè)月份和每日的高峰時(shí)段和尖峰時(shí)段。
目前已經(jīng)實(shí)施峰谷電價(jià)的地區(qū)，參照季節(jié)性加價(jià)幅度和標(biāo)準(zhǔn)逐漸擴(kuò)大峰段、平段價(jià)差和比價(jià)關(guān)系。沒(méi)有實(shí)施峰谷電價(jià)的地區(qū)，直接按照季節(jié)性加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的地區(qū)按照季節(jié)性加價(jià)幅度，進(jìn)一步提高企業(yè)高峰時(shí)段用電價(jià)格。
加價(jià)資金的征收可采取以下以下兩種方案：
方案一加價(jià)資金由電網(wǎng)企業(yè)代收代管，操作簡(jiǎn)便快捷，但資金未經(jīng)過(guò)財(cái)稅部門認(rèn)可，操作不盡規(guī)范，金額有可能會(huì)縮水。方案二電網(wǎng)企業(yè)即收即交，資金直接進(jìn)入財(cái)政專用帳戶管理，行為規(guī)范但補(bǔ)償程序復(fù)雜，效率低下。綜合考慮，選擇方案一，目前暫由電網(wǎng)企業(yè)代收代管，電網(wǎng)企業(yè)建立資金專用帳戶，專款專用，政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)資金收取和使用的管理監(jiān)督。
征收資金補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè) 有利于提高發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率
征收上來(lái)的加價(jià)資金如何通過(guò)分配進(jìn)行補(bǔ)貼？我們提出了三種思路：
一是對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能機(jī)組、頂峰發(fā)電燃煤機(jī)組加價(jià)補(bǔ)貼，加價(jià)范圍小、相對(duì)簡(jiǎn)單，但單機(jī)加價(jià)幅度大，同時(shí)燃?xì)夂统樾顧C(jī)組本身性質(zhì)就是調(diào)峰機(jī)組，過(guò)高加價(jià)對(duì)其他燃煤機(jī)組不公平。況且頂峰燃煤機(jī)組難以界定，如果沒(méi)有其他機(jī)組正常發(fā)電，就不會(huì)有頂峰機(jī)組的出現(xiàn)和貢獻(xiàn)。二是先對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組、抽蓄機(jī)組一次性補(bǔ)貼，按照機(jī)組容量和啟停次數(shù)貢獻(xiàn)量大小補(bǔ)貼，鼓勵(lì)它們穩(wěn)定啟停和頂峰發(fā)電。再對(duì)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組按照上網(wǎng)電量所占全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤總電量比例分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用，機(jī)組發(fā)電量越多，貢獻(xiàn)量越大，分?jǐn)偙壤驮酱螅a(bǔ)償費(fèi)用就越多，操作簡(jiǎn)單，相對(duì)公平。三是先對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能機(jī)組進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)它們穩(wěn)定啟停和頂峰發(fā)電。考慮統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率大小，超過(guò)全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電平均負(fù)荷率的機(jī)組才能進(jìn)行補(bǔ)貼，但是對(duì)這些機(jī)組怎么補(bǔ)貼難度較大，而且目前調(diào)度體制下，機(jī)組負(fù)荷率高低人為干預(yù)較大，存在不公平情況。
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