2011年10月27日，國土資源部、財政部與河北、山東、湖北等21個省級人民政府以及中石油、神華集團等6個中央礦業(yè)企業(yè)簽署合作協(xié)議，共同推動油氣、煤炭、鈾礦、黑色金屬、有色金屬、稀有稀土、化工非金屬等7大領(lǐng)域的40個示范基地建設(shè)工作。國土資源部黨組書記、部長徐紹史出席合作協(xié)議簽署儀式，國土資源部黨組成員、副部長贠小蘇作重要講話，國土資源部汪民副部長、財政部張少春副部長與21個有關(guān)省、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、6家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署合作協(xié)議。相關(guān)省（自治區(qū)）國土資源廳、財政廳主要負責(zé)同志，56家示范基地建設(shè)單位負責(zé)人參加會議。
大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，是國土資源部、財政部深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和國務(wù)院176次常務(wù)會議精神，實施找礦突破戰(zhàn)略行動的一項重要工作部署；也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式和推動礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。
此次中央、地方和企業(yè)簽署合作協(xié)議，合作共建，就是要切實加大政策、資金、資源配置和管理等支持力度，集中力量、突出重點，建設(shè)一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動性強的礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，打好資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域的關(guān)鍵仗，實現(xiàn)四大目標：
一是整體提高開發(fā)效率和水平，盤活大批資源，提高礦產(chǎn)資源供給能力。示范基地建設(shè)突出能源、大宗支柱性和“三稀”等重要礦種，在資源分布集中、儲量規(guī)模大、綜合利用前景好的重點地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團，著力解決具有全局意義的資源綜合利用問題，力爭“十二五”期間，盤活油氣15億噸、鐵礦石90億噸、銅1500萬噸、金600噸以上，立足國內(nèi)提高資源保障能力。
二是要轉(zhuǎn)變資源利用方式，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。示范基建設(shè)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，統(tǒng)籌推進示范基地的資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排、礦地和諧等建設(shè)工作，提升礦山企業(yè)經(jīng)營管理水平，全面推進綠色礦山建設(shè)，以資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以資源利用效率提升促進經(jīng)濟發(fā)展效益提升，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。支持提高礦山企業(yè)規(guī)模化和集約化水平，鼓勵礦山企業(yè)做大作強，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
四是建立礦產(chǎn)資源綜合利用長效機制。完善資源合理開發(fā)利用激勵約束機制，著力落實企業(yè)主體責(zé)任，建立監(jiān)督管理共同責(zé)任機制，健全完善工作體系，強化政府監(jiān)管和服務(wù)，完善管理制度。建成一批綜合利用產(chǎn)、學(xué)、研一體化平臺，形成較為完善的標準規(guī)范，帶動同類型礦山綜合利用水平的整體提高。
國土資源部、財政部將加大對示范基地建設(shè)的政策傾斜力度。國土資源部將在資源配置和礦業(yè)用地等方面向示范基地實行傾斜政策，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵礦山企業(yè)使用先進適用技術(shù)，指導(dǎo)地方建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用監(jiān)管體系；財政部給予示范基地建設(shè)一定的資金扶持，同時加大礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山環(huán)境治理等中央財政專項資金向示范基地的傾斜和支持力度。同時，還將加強對示范基地建設(shè)的監(jiān)督檢查和評估考核，實行獎懲措施。對于進展快、資金使用規(guī)范、自籌資金到位、成效顯著、無違法違紀行為的，將加大支持力度；對進展緩慢、資金使用不規(guī)范或有違法違規(guī)行為的，將采取停撥資金、核減預(yù)算或追繳已撥資金等措施；對于問題較大且整改不到位的，將取消示范基地資格。
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