為進一步強化節能降耗目標管理和動態預警調控，杭州市公布了《杭州市節能降耗預警調控方案》（以下簡稱《方案》），明確在“十二五”期間全市單位GDP能耗下降19.5%的總目標以及各年度節能目標。
根據《方案》，當全市上半年或前三季度的單位GDP綜合能耗下降率低于當年節能目標時，根據節能目標實際完成情況與目標任務的差距，將全市節能降耗預警級別設為Ⅰ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（紅色）。預警發布時間為7月或10月，調控措施從預警發布后的次月開始執行，執行期為2個月。
發布預警信號以單位GDP
綜合能耗下降率為依據
當上半年單位GDP綜合能耗下降率低于當年節能目標，且差距在0.3-1個百分點（不含），或前三季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節能目標，且差距在0.5個百分點以內（不含）時，發布Ⅰ級（黃色）預警。
當上半年單位GDP綜合能耗下降率低于當年節能目標，且差距在1（含）-2（含）個百分點，或前三季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節能目標，且差距在0.5（含）-1個（含）百分點時，發布Ⅱ級（橙色）預警。
當上半年單位GDP綜合能耗下降率低于當年節能目標，且差距在2個百分點以上（不含），或前三季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節能目標，且差距在1個百分點以上（不含）時，發布Ⅲ級（紅色）預警。
發布預警信號高耗能企業將停產
如果發布黃色預警，建材、鋼鐵企業將停產10天以上；冶金、化工、造紙、印染等高耗能行業企業停產7天以上；其他單位產品能耗超限額、產值能耗同比上升的重點用能企業停產5天以上。
如果發布橙色預警，建材、鋼鐵企業停產15天以上，冶金、化工、造紙、印染等高耗能行業企業停產10天以上；其他單位產品能耗超限額、產值能耗同比上升的重點用能企業停產10天以上。
如果發布了紅色預警，建材、鋼鐵、水泥粉磨企業將停產20天以上；冶金、化工、造紙、印染等高能耗行業企業實施停產15天以上；其他單位產品能耗超限額、產值能耗同比上升的重點用能企業停產15天以上。同時還將嚴格控制大型娛樂場所、商場、賓館飯店等戶外廣告照明和城市景觀照明用電。
節能降耗預警調控方案“有保有壓”
節能降耗預警調控方案將堅持有保有壓。當預警調控方案啟動時，將建材、鋼鐵、冶金、造紙、紡織、化工、熱電等高能耗行業以及能耗水平超限額和單位產值能耗不降反升的企業作為調控重點，保證城鄉居民生活用能以及黨政軍警機關、醫院、學校等重點單位和交通樞紐、軍用設施、農業生產、金融等重要領域的合理用能，確保安全生產和企業穩定。
啟動預警調控方案的區、縣（市）政府（管委會）要將月度調控進度情況上報市節能辦，并視調控方案實施效果和節能目標任務完成情況適時終止預警調控方案。
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