中國電力行業(yè)“十二五”期間的節(jié)能減排路徑已清晰描繪。國家電監(jiān)會主席吳新雄透露，“十二五”時期中國電力節(jié)能減排將重點做好電力資源的高效利用、調(diào)劑余缺，在提高節(jié)能高效清潔機組發(fā)電利用小時數(shù)上取得成效等工作。
環(huán)保部9月出臺的《火電廠污染物排放標準》，亦明確規(guī)定了火電廠脫硝標準。同時，環(huán)保部印發(fā)《污染減排政策落實情況績效管理試點工作實施方案》，也將對電力央企試行污染減排績效考核。
國務(wù)院9月初發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》更強調(diào)，“十二五”期間中國電力行業(yè)主要污染物排放將實行總量控制，對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品將實行懲罰性電價。
電監(jiān)會有關(guān)負責人透露，中國電力行業(yè)在“十一五”期間超額完成了節(jié)能減排的目標。盡管如此，電力行業(yè)仍是中國節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，去年電力行業(yè)消耗了全國約五成五的煤炭資源，在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化硫約占全國的四成三。
安裝脫硫機組對二氧化硫減排有明顯成效。由于燃煤機組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設(shè)備，而新建煤電二氧化硫排放量仍需增長，二氧化硫技術(shù)及經(jīng)濟減排的空間已不大，如在脫硫技術(shù)上未取得重大突破的情況下，預(yù)計電力行業(yè)“十二五”期間再大幅降低二氧化硫排放的難度非常之大。電監(jiān)會指出，應(yīng)繼續(xù)完善脫硫電價補償機制，對因燃煤硫份高導致脫硫成本高的發(fā)電廠應(yīng)合理補償電價，滿足成本要求。
今年中國發(fā)電企業(yè)普遍虧損，完善電價管理機制，已成為電力行業(yè)的普遍共識。電監(jiān)會建議，國家應(yīng)制定完善有利于節(jié)能減排的電價政策，完善差別電價、峰谷分時電價、懲罰性電價政策，對缺電省份全面實行尖峰期電價，對高耗能行業(yè)實行用電加價，通過電價形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機制，從而促進節(jié)能減排。
業(yè)內(nèi)專家建議，在配套電價改革推出后，還可結(jié)合天然氣發(fā)電等清潔能源發(fā)展，在解決電力供應(yīng)緊張的同時，也可有效地促進節(jié)能減排。
