然而據公開資料顯示，2010年我國淘汰落后產能超額完成，今年執行情況也比較理想，但能耗目標完成陷入困局，令人不解。工信部運行監測協調局副局長黃利斌在上述報告新聞發布會上表示，節能減排和淘汰落后產能確實緊密聯系，工信部在工作部署中也將兩者結合在一起。但他同時強調，淘汰落后產能并不是節能減排工作的全部，工業經濟運行中存在的結構性問題才是問題的關鍵。
配套經濟政策陸續落實
工信部報告預計，受出口需求下降以及國內因控制物價而導致的需求緊縮，今年四季度和明年工業增速會有所放緩。在這一背景下，“調結構、轉方式”如何能夠兼顧保持經濟平穩運行成為重要課題。
報告建議，在目前部分行業產能過剩的情況下，要把加強技術改造作為調結構、轉方式的重要舉措，完善財稅和金融信貸支持技術改造的政策措施。談及加大節能減排力度需要哪些配套措施時，解振華在《應對氣候變化》白皮書記者會上也提出，要建立配套的經濟政策，“在這個方案當中對價格、稅收、金融和財政的激勵性政策也都做了具體的規定”。他還進一步補充說：“許多已經在執行了。”
就在《應對氣候變化》白皮書記者會舉行前一天，財政部發布《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》在一開頭即指出，頒布該項政策的目的是“為深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，大力發展循環經濟、環境友好型社會建設”。
《通知》中提出，對部分自產貨物實行增值稅即征即退100%的政策，而第一類即為利用工業生產過程中產生的余熱、余壓生產的電力或熱力，發電(熱)原料中百分之百利用上述資源。這對促進工業節能減排具有積極意義。
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